治理情境、专业制度与社会服务供给_黄晓星徐盈艳熊慧玲杨杰著_9787520171267

城镇化是在城市空间转变和土地变迁过程中的产生的。土地的集体和国家所有的区分是中国公共土地政体的主要特征，对于理解中国的城市化进程有着关键的作用。在该过程中，土地使用从集体转向国有的结果是不公平的，取决于当地条件和地理、政治经济的差异，反过来这又决定了地方和国家（从村落到中央政府）不同的行动者所呈现出来的再领域化和去领域化的策略。该转变导致了对立利益的冲突，在部分省份的经验中，村民通过承担工业化的成本和责任，以及发展村落的集体土地，以换取城市化的经济收益和对他们资源管理的自主权。在短期来说，他们获得直接的正收益，但长期来说他们发现自己失去了国家的支持以及将自身暴露在新的“脆弱性”中，尤其是环境破坏及经济危机。本文以广州一个正在经历城市化的村落为案例，谈论不同的集体和公共行动者如何重整以促成特定的结果产生，并讨论在城市空间转变中村落与城市的边界变迁与村落自主性的调整。

序　　一

中国的经济取得令人瞩目的成就。这不但得益于几十年的改革开放，也与我们长期实行的“以经济建设为中心”的政策有关。“以经济建设为中心”的实质，就在于把经济发展放到优先序的位置上。在一个经济相对落后的国度，这么做有其合理的一面。但是，随着经济发展到一定阶段，社会发展也必须被摆到重要的位置上，从而改变经济发展和社会发展的失衡关系，扭转“一条腿长，一条腿短”的现象，从原先的经济发展优先转变为经济和社会发展并重。
从党的十六届四中全会开始，中央明确提出了社会建设的要求。党的十八大以后，中央进一步强调要加强社会治理。这意味着，社会议题与经济议题一样，都被摆到重要的位置上。而社区治理就是社会建设和社会治理中的一个重要议题。现在，上上下下都已经充分意识到社区治理的重要性。社区治理不但是认识上的问题，而且涉及“如何做”的问题，必须考虑如何把它做好。在这方面，许多地方都进行了尝试，取得了各种不同的宝贵经验。广州也是如此。分析、总结和提炼这些在地化经验，并上升到学术和理论层面，是学术界义不容辞的责任。我惊喜地看到黄晓星和他的同事在这方面做了扎扎实实的工作。本书就是这些工作所取得的学术成就的展示。
虽然我不是做社区研究的，但我可以感觉到这是一部有分量的著作。它是作者们在长期从事田野调查的基础上所凝结的学术成果。近十年来，本书的作者们对广州市政府购买服务和社区工作进行了深入细致的观察和调查，并在此基础上发表了系列论文。本书对广州市政府购买服务的研究可谓全面、深入、透彻。把社区治理、政府购买服务与社会工作专业制度结合起来进行分析，是本书的一个亮点。
社区研究是社会学的一个传统研究分支。在这方面，芝加哥学派的贡献有目共睹。在社会学被引入中国之时，社区研究就成为一个重点研究方向。在这方面，燕京学派、乡村建设学派都做出了突出贡献。社区研究也一直是中山大学的传统。从国立中山大学、岭南大学的......

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