实施高质量发展是新时代国家重大战略之一,2020年中央财经委员会第六次会议提出,要大力推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。在新中国成立70周年伟大历史节点,如何实现成渝城市群区域协调、品质提升,强化成渝城市群的战略地位,事关高质量发展全局,对“19+2”的城市群战略纵深推进具有示范借鉴意义。
课题研究的具体内容主要包括以下4个方面:(1)成渝城市群发展历程回顾与发展阶段研判。研究自1997年重庆直辖之后,成渝城市群的发展历程,回顾相关概念、规划、政策的提出与制定。分析成渝城市群重大发展举措与建设项目的落实情况。通过纵向对比评价成渝城市群的发展成效;通过横向对比其他城市群,研判成渝城市群发展阶段与特征。(2)成渝城市群在当前国内外发展格局中的战略地位。从国内外发展形势出发,分析成渝城市群在国家高质量发展布局中的战略定位,明确成渝城市群推动高质量发展的创新之举对西部地区、对全国具有哪些重大意义与示范价值。(3)成渝城市群推动高质量发展的目标、基础与差距。对标国内外相对成熟的城市群发展案例,明确成渝城市群实现高质量发展的阶段性目标,制定定量评估城市群高质量发展的指标体系,从开放程度、经济水平、创新能力、宜居环境等方面分析成渝城市群高质量发展的基础条件,揭示成渝城市群推动高质量发展所面临的现实问题。(4)探索成渝城市群高质量崛起的发展路径。从目标导向、问题导向两个方面出发,重点在开放、创新、宜居、空间格局、体制机制等方面探索成渝城市群的发展路径。
闵希莹
中国城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长,教授级高级城市规划师。
从事城市规划工作三十余年,主持编制过绍兴市城市总体规划、成渝城镇群协调发展规划、济南市城市空间战略、三亚市多规合一、宁夏自治区空间规划、大连金普新区空间规划等近百个规划项目,并负责和主笔多项部级研究课题。先后十余次获得国家级和省级优秀城乡规划设计大奖。
顾永涛 国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心教授级城市规划师、副总规划师。长期从事新型城镇化、乡村振兴、城镇发展、国土空间及相关领域的理论方法研究和规划咨询工作。曾主持或参与经济社会发展、区域发展、国土空间、新型城镇化、乡村振兴等重大课题和规划两百余项,研究成果获全国一、二等奖6项,著有《区域一体化发展在县(市)层面的创新探索》等,在国内外期刊公开发表学术论文几十篇。
刘长辉 国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心资深规划师。从事城市规划和政策研究工作十余年,曾主持或参与区域发展、新型城镇化、产业经济、国土空间、乡村振兴、特色小镇等课题和规划一百余项,研究成果获得全国和省部级优秀城乡规划设计奖7次。参与编著《区域一体化发展在县(市)层面的创新探索》《公园城市——城市建设新模式的理论探索》《2018中国特色小镇发展报告》等著作。
周君 国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心城市规划师、高级工程师、注册城乡规划师,中国城市规划学会区域规划和城市经济学委会青年委员。北京大学经济地理学和经济学双学位学士、宾夕法尼亚城市与区域规划硕士。长期从事区域经济、产业经济、城乡融合等研究及相关领域城乡规划,获得多项省部级奖项,在核心期刊公开发表学术论文十余篇。
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上篇 第一章成渝地区双城经济圈的发展历程回顾 刘长辉/3 一成渝地区双城经济圈的时代蕴意/3 二成渝地区双城经济圈发展历程回顾/5 第二章国外多中心城市群理论、案例及启示 周静/11 一国外相关理论概述/11 二典型案例分析/20 三对成渝地区双城经济圈的发展借鉴/30 第三章成渝地区双城经济圈的发展基础与总体谋划 张雪原 秦静 文雯/33 一成渝地区双城经济圈的发展条件综合评价/33 二建设成渝地区双城经济圈的总体谋划/54 第四章成渝地区双城经济圈建设的战略举措 顾永涛 刘长辉 周君 文雯 曹琳 秦静 石磊/58 一构建“双圈互动、大中小城市协调发展”的空间格局/58 二打造“优势互补、开放共享”的区域创新共同体/76 三建设“生态宜居、人文包容”的高品质城市群/88 四建立“陆海联动、东西互济”的内陆开放新高地/105 五完善“市场主导、政府引导”的区域协同治理机制/113 下篇 第五章省域尺度区域协调发展战略研究 ——以四川省“一干多支、五区协同”战略为例 周君/123 一我国省域尺度区域协调发展战略的新趋势与新特征/123 二“一干多支、五区协同”战略与成渝地区双城经济圈建设的关系/126 三实施“一干多支、五区协同”战略需要解决的问题/128 四对落实“一干多支、五区协同”战略的思路和建议/140 第六章成渝地区区域中心城市同城化发展研究 ——以内(江)自(贡)同城化发展为例 文雯/162 一同城化发展的内涵与规律/163 二地级城市协调发展对重塑区域竞争力的重要意义/166 三内江、自贡同城化发展存在的难点和问题/168 四内江、自贡同城化发展的思路与建议/171 第七章县级单元区域协调发展研究 ——以阆(中)苍(溪)南(部)一体化发展为例 顾永涛/187 一县级单元一体化发展的困境与必要性/188 二阆苍南一体化发展的重要价值/191 三阆苍南一体化发展存在的难点与问题/193 四阆苍南一体化发展的模式创新与路径选择/195 第八章川渝毗邻地区协同发展研究 ——基于广安、达州两市的调研 曹琳/207 一跨省毗邻地区协同发展的主要特征/207 二川渝毗邻地区协同发展的战略价值/208 三广安推进区域协同发展进展情况与问题/209 四达州推进区域协同发展进展情况与问题/213 五对川渝毗邻地区区域协同发展的建议/216 参考文献/219