该书梳理了过去30余年中国经济体制改革的基本逻辑，指出当前中国改革的新语境。提出在这个新语境下的改革思考，强调增强改革定力、保持改革韧劲和持续推进改革的重要性。在全球制度竞争与改革竞争的大背景下持续推进自身改革，可以说是中国改革非常重要的逻辑。
蔡昉，汉族，现任中国社会科学院副院长、党组成员，中国社会科学院学部委员、学部主席团成员，第十二届全国人民代表大会常务委员会委员、农业与农村委员会委员。兼任国家“十三五”规划专家委员会委员，《劳动经济研究》主编。主要研究领域包括：农村经济理论与政策、劳动经济学、人口经济学、中国经济改革、经济增长、收入分配和贫困等。著有《中国经济》、《中国劳动力市场的发育与转型》等，主编《中国人口与劳动问题报告》系列专著。近年获张培刚发展经济学优秀成果奖、中国软科学奖、中国发展百人奖、中华人口奖、孙冶方经济科学奖和国家出版图书奖等。
绪 论……………………………………………………………………… 1
一 把我国经济发展新常态与世界经济新平庸相区别…………… 1
二 区别阶段性供给侧因素与周期性需求侧因素………………… 4
三 把供给侧结构性改革与需求侧总量性刺激相区别…………… 6
四 本书的逻辑与结构……………………………………………… 7
第一章 深化经济体制改革的理论思考………………………………… 11
一 中国经济体制改革的基本逻辑………………………………… 11
二 改革新语境……………………………………………………… 13
三 新常态下经济体制改革的政治经济学………………………… 15
小结：增强改革定力 保持改革韧劲……………………………… 24
第二章 通过全面深化改革提升全要素生产率………………………… 26
一 中国增长的核算………………………………………………… 28
二 ＴＦＰ下降与资源配置低效率…………………………………… 33
三 通过改革提升全要素生产率…………………………………… 43
第三章 改革红利的测算和改革的优先领域…………………………… 48
一 引言……………………………………………………………… 49
二 改革红利的理论逻辑…………………………………………… 53
三 模拟“改革红利” ……………………………………………… 54
四 改革优先领域和改革方式……………………………………… 69
第四章 创新驱动发展战略下的科技体制改革………………………… 73
一 科技体制改革影响创新驱动发展……………………………… 73
二 党的十八大前的中国科技体制变迁…………………………… 78
三 党的十八大前科技创新方面存在的主要问题………………… 83
四 党的十八大以来科技体制改革及初步成效…………………… 88
五 总结性评论与相关建议………………………………………… 93
第五章 人力资本需求与教育改革……………………………………… 97
一 引言……………………………………………………………… 97
二 经济发展新常态下的增长源泉…………………………………99
三 人力资本积累与机器人技术赛跑…………………………… 104
四 “大众创业、万众创新”需要的人力资本………………… 106
五 教育发展可持续性与改革方向……………………………… 110
第六章 金融改革：从十八届三中全会到五中全会………………… 116
一 当前我国经济和金融发展模式的主要特点………………… 117
二 当前面临的金融风险………………………………………… 122
三 以金融改革和开放推动经济转型…………………………… 130
第七章 对外金融开放的改革与排序………………………………… 138
一 人民币汇率形成机制改革…………………………………… 139
二 外汇储备管理体制改革……………………………………… 143
三 人民币国际化与资本项目开放……………………………… 149
第八章 全面构建中国财税体制新格局……………………………… 156
一 中国财税体制改革的新阶段………………………………… 156
二 税制改革：目标锁定于现代税收制度……………………… 161
三 预算改革：目标锁定于建立现代预算制度………………… 166
四 央地财政关系调整：目标锁定于发挥两个积极性………… 170
2发展新常态下中国经济体制改革探究
第九章 国有经济战略性调整………………………………………… 177
一 问题的提出…………………………………………………… 177
二 经济新常态对国有经济提出新要求………………………… 178
三 现有国有经济布局结构与存在问题………………………… 183
四 新常态下国有经济战略性调整的方向与措施……………… 193
五 结语…………………………………………………………… 201
第十章 城乡一体化格局及推进战略………………………………… 203
一 新常态下中国城乡一体化格局与趋势……………………… 204
二 新常态下推进城乡一体化面临的挑战……………………… 209
三 新常态下推进城乡一体化的总体战略……………………… 214
第十一章 深化服务业改革的挑战与对策……………………………227
一 加快形成服务业主导的经济结构新常态…………………… 227
二 我国服务业改革面临的主要挑战…………………………… 231
三 深化服务业改革的对策建议………………………………… 234
第十二章 推进劳动力市场制度建设………………………………… 245
一 劳动力市场规制与立法……………………………………… 246
二 工资指导价位制度和最低工资制度………………………… 249
三 工资集体协商制度和集体合同制度………………………… 254
四 《劳动合同法》等法规的实施……………………………… 260
五 总结…………………………………………………………… 268
第十三章 医疗服务模式创新与医疗体制改革……………………… 272
一 中国医疗服务体系存在的问题……………………………… 273
二 分级诊疗体系难成：医疗体制行政等级制之弊…………… 275
三 发展新型医疗服务模式，引领医疗服务体系改革………… 280
四 改革医疗服务体制的政策建议……………………………… 281
《发展新常态下中国经济体制改革探究》：
（三）完善现行科技管理体制
科技管理体制是国家科技治理的基础。科技创新领域存在的科技资源配置低效、科研人员创新动力不足、科技成果难以转化等突出问题，很大程度源于科技管理体制的僵化。其中，科研经费管理体制、科技评价体系等最受诟病。党的十八届三中全会后，相关改革不断推进，旨在建立起符合创新规律的科技管理体制。
2013年11月15日，科改领导小组召开第四次会议，讨论中央财政科研项目和经费管理、加快建设科技报告制度、建立国家创新调查制度等改革事项及工作方案。随后，财政部、科技部联合印发《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》，在科技部归口管理的国家科技计划及专项管理中引入后补助机制，正式启动科研经费管理体制方面的改革。2014年1月，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（以下简称《方案》），对中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革做出全面部署，旨在解决现有科技计划（专项、基金等）重复、分散、封闭、低效等现象，多头申报项目、资源配置“碎片化”等突出问题。根据《方案》的安排，到2017年全面完成改革，按照优化整合后的五类科技计划（专项、基金等）运行，并建成公开统一的国家科技管理平台。
在科研经费管理体制改革取得重大进展的同时，科技管理体制其他方面的改革也在有条不紊推进。
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