《共同缔造--城市治理现代化的探索和实践》以国家治理为宏观背景，以厦门市的“美丽厦门·共同缔造”活动作为现实蓝本，以厦门市海沧区作为具体的实践案例，强调治理在共同缔造的核心理念与导向作用，以治理本质、治理特征和治理精髓作为解题思路，构建治理平台、治理体系和治理模式三维结构。从一个特定的角度，对城市治理现代化进行整体性的设计和探索，着力体现政府在价值层面的转变，进一步明确政府的执政目标和追求方向。
卓越，男，福建尤溪人，经济学博士。现任厦门大学公共事务学院副院长、教授、博士生导师，全国政府绩效管理研究会副会长、福建省人民政府顾问，兰州大学管理学院等多所高校兼职教授。教学和科研的主要方向为政府绩效管理、政府治理与创新、公共服务标准化。已正式出版《政府成本控制研究》、《政府绩效管理概论》、《公共部门绩效评估》、《公共部门绩效管理》、《行政发展研究》等个人专著、全著30余部。在《政治学研究》、《教育研究》、《中国行政管理》、《马克思主义与现实》等刊物上发表论文230余篇。主持《十二五时期公共服务标准化创新机制研究》、《基于数据挖掘的地方政府绩效评估指标体系研究》、《政府成本控制研究》等20余项国家社科基金重点项目、国家社科基金项目、国家自然科学基金项目和省部级项目。
第一篇 共同缔造：提供城市治理现代化的治理平台
第一章 共同缔造的认识论价值
第一节 共同缔造的内涵与实践进程
一 共同缔造的背景
二 共同缔造的内涵
三 共同缔造的实践进程
第二节 共同缔造为城市治理现代化提供解题思路
一 回应基层党组织核心领导弱化的问题
二 回应政府行政运营成本高的问题
三 回应社区群众基础不牢的问题
第三节 共同缔造为城市治理现代化提供认识基础
一 践行群众路线的具体形式
二 新常态下发展新路径的新探索
三 实现“五位一体”发展的新载体、新平台
第二章 共同缔造的方法论指导
第一节 以群众参与为核心，建立多元治理的共治机制
一 以群众参与为核心的价值
二 实现多元共治机制的路径
第二节 以分类统筹为手段，形成整体治理的整合机制
一 以分类为基础，为统筹整合做好准备
二 以统筹为中心，形成整体治理的整合机制
第三节 以项目活动为载体，形成契约治理的激励机制
一 项目管理在契约治理中的激励作用
二 以奖代补形成稳定的契约治理激励机制
第四节 以奖励优秀为动力，强调绩效治理的评估机制
一 奖励优秀在共同缔造中的重要价值
二 建立绩效治理的评估机制，明确奖励对象
三 实施绩效评估机制，表彰优秀对象
第五节 以培育精神为根本，倡导过程治理的引领机制
一 精神培育对于共同缔造的重要价值
二 过程治理作为培育精神的重要途径
三 通过活动过程，引领共同缔造精神培育
第三章 共同缔造的实践论启迪
第一节 实践探索在共同缔造中的作用
一 通过实践实现共同缔造的认识论价值
二 通过以点带面探索共同缔造的方法论
第二节 纵向到底、横向到边、纵横交错的海沧实践
一 纵向到底，实现系统治理
二 横向到边，实现源头治理
三 纵横交错，实现综合治理
四 互动共治，实现共同治理
第三节 海沧实践的推广价值
一 海沧实践具备扎实的基础
二 海沧实践具备完整的可操作化机制
三 海沧实践取得阶段性成效
四 海沧实践赢得社会广泛赞誉
第二篇 共同缔造：构建城市治理现代化的完整体系
第四章 以主体功能区为统筹，在产业与城市转型中建设城市治理现代化体系
第五章 以社区治理为基础，在社会转型中完善城市治理现代化体系
第六章 以深化政府治理结构为抓手，优化城市治理现代化体系
第七章 以“两个融合”为引领，凸显城市治理现代化体系海沧特色
第八章 以法治为先导。为城市治理现代化体系提供基础保障
第三篇 共同缔造：创新城市治理现代化的实践模式
第九章 元治理模式
第十章 微治理模式
第十一章 协治理模式
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