《脱贫攻坚省级样本 精准扶贫精准脱贫贵州模式研究》系统梳理了贵州省近年来农村扶贫开发过程中探索出的一系列经验、模式和做法,包括将扶贫开发作为**民生工程、完善精准扶贫体系,探索生态脱贫、金融扶贫、社会扶贫、党建扶贫、产业扶贫、异地移民搬迁扶贫、社会保障兜底扶贫等扶贫模式的具体做法,并在理论层面对贵州省精准扶贫进行进一步总结,提出其以扶贫开发工作统领经济社会发展全局、以五大发展理念指导精准扶贫的工作机制创新以及扶贫开发顶层设计的哲学思维。对于丰富和深化中国特色扶贫开发理论研究,以及国内其他地区学习和推广精准扶贫的“贵州样板”经验具有重要意义。
第一章 习近平总书记扶贫开发战略思想的贵州实践
第一节 贵州省扶贫开发成效显著
第二节 习近平总书记扶贫开发战略思想内涵丰富
第三节 习近平总书记扶贫开发战略思想的贵州实践
第四节 贵州精准扶贫精准脱贫模式的理论思考与实践启示
第二章 把扶贫开发作为贵州省“第一民生工程”
第一节 “第一民生工程”的渊源及发展
第二节 “第一民生工程”实施成效显著
第三节 主要做法和经验
第四节 思考和启示
第三章 完善精准扶贫体系
第一节 贵州省完善精准扶贫体系的主要做法
第二节 贵州精准扶贫的主要成效
第三节 贵州完善精准扶贫机制的基本经验
第四节 结论与启示
第四章 广泛动员社会参与精准扶贫
第一节 社会扶贫的发展历程与现状
第二节 贵州省社会扶贫的做法与成效
第三节 总结与启示
第五章 探索生态保护脱贫新路径
第一节 贵州省实施生态保护脱贫的背景
第二节 贵州省生态保护脱贫取得初步成效
第三节 贵州省生态保护脱贫的基本经验
第四节 总结与启示
第六章 创新财政与金融精准扶贫机制
第一节 财政与金融精准扶贫的制度建设
第二节 贵州省创新财政金融扶贫管理机制的做法与经验
第三节 贵州省创新财政金融扶贫管理机制的成效
第四节 贵州经验对全国财政金融扶贫管理的启示
第七章 深化党建扶贫
第一节 贵州省党建扶贫的历史进程与贡献
第二节 贵州党建扶贫的主要经验
第三节 党建扶贫与贫困治理
第八章 建设新型产业扶贫体系
第一节 贵州省产业扶贫工作的历程与现状
第二节 贵州省构建新型产业扶贫体系的做法与经验
第三节 总结与启示
第九章 实施易地扶贫搬迁
第一节 贵州易地扶贫搬迁的政策历程
第二节 新阶段贵州易地扶贫搬迁的形势与政策内容
第三节 贵州省易地扶贫搬迁的成效与问题
第四节 贵州易地扶贫搬迁的主要经验
第五节 结论与启示
第十章 完善社会保障兜底扶贫
第一节 贵州省社会保障兜底扶贫背景
第二节 贵州省实施社会保障兜底扶贫的政策进程和主要成效
第三节 贵州省实施社会保障兜底扶贫的主要做法和经验
第四节 总结与思考
第十一章 片区发展与精准扶贫到村到户有机结合
第一节 贵州省3个片区减贫发展概况
第二节 片区发展的减贫脱贫成效
第三节 贵州省推动片区发展与精准扶贫相结合的主要做法
第四节 结论和启示
第十二章 贵州精准扶贫、精准脱贫模式的理论思考
第一节 以扶贫开发工作统领经济社会发展全局
第二节 以五大发展理念指导精准扶贫工作机制创新
第三节 扶贫开发顶层设计的哲学思维
第四节 实施精准扶贫方略需要处理好的若干关系
附录 贵州精准扶贫满意度调查报告
后记
《脱贫攻坚省级样本 精准扶贫精准脱贫贵州模式研究》:
此后移民搬迁扶贫工作思路继续深化扩展。进入2001年扶贫新阶段以后,易地扶贫搬迁指导思想不断提升,具体措施也不断细化创新,在集中安置区、项目建设、资金筹措、项目管理等方面越发注重实效与贫困群众的自我发展能力,可以说2001年是中国易地扶贫搬迁这一扶贫方式规范化、制度化的开端之年。
2001年,中央政府印发《中国农村扶贫开发纲要(2001~2010年)》,对新形势下的扶贫开发工作做出了战略部署,其中关于自愿扶贫移民的政策主张主要有:结合退耕还林还草对居住在生存条件恶劣地区的特困人口实行搬迁扶贫;试点先行,搞好规划,稳步推进;坚持自愿原则;做好搬迁后生计发展工作,保障扶贫开发效果;鼓励经济发达省市适当吸收贫困地区扶贫搬迁人口;处理好迁人人口和本地人口的关系;做好迁出地退耕还林还草等工作,确保生态环境有明显改善。同一年,国家计委出台《国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见》,确定利用国债资金在西部地区开展易地扶贫搬迁试点工程,由国务院统一领导、有关省区政府负责组织实施。试点工程包含减少贫困人口和改善生态环境双重目标,坚持扶贫与生态建设相结合、群众自原等基本原则,被视为21世纪扶贫工作和实施西部大开发战略的重要举措。按照中央文件精神,西部地区相关省区进一步制定了扶贫移民的细化政策。
2007年,国家发展改革委员会印发《易地扶贫搬迁“十一五”规划》,系统阐述了扶贫移民的形势、指导思想与原则、搬迁对象、搬迁与安置方式、搬迁目标与任务、主要建设内容、资金筹集等,提出了相关保障措施。
2011年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出,在“集中连片特殊困难地区,实施扶贫开发攻坚工程,加大以工代赈和易地扶贫搬迁力度”。
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