世界发展状况2008_国务院发展中心世界发展研究所_9787802321601

本书是国务院发展研究中心世界发展研究所的年度性报告，旨在分析和概括当年国际形势的发展与变化。本年度报告的内容主要涵盖了2007—2008年度国际政治、国际经济及全球生态变化等国际热点问题。本年度报告包括：“2007年欧盟一体化和对外关系动向”、“布什政府留下怎样的外交遗产”、“世纪经济快速发展与风险“次贷危机冲击全球”、“人类文明面临威胁全球必须紧急行动”等内容。本书撰稿人为本所研究员、国内外知名专家及资深外交官。

  2007年已经过去了，回顾这一年的世界局势，我们深切地感到，世界正在发生着令人瞩目的变化：发展中国家经济迅速增长；欧洲內部正在经历着重大的调整；美国政治经济艰难前行；石油价格不断攀升；国际恐怖主义活动有增无减；全球气候持续变暖。这些都有力地冲击着当今世界的格局，或者说，国际体系正在进行着深刻而复杂的演变。
  美国经济实力的相对弱化正在影响着美国对世界的控制能力。虽然美国仍然十分强大，仍然有能力制造国际议题和政治日程，但它却无法按照自己的愿望控制这些议程的演变方向，美国致力于解决的中东问题、伊拉克问题、伊朗问题、朝核问题等在2007年一个都没解决。对此，西方大国也对这种由美国主导的国际秩序提出了质疑。法国总统萨科奇认为二战后形成的单极世界“已经结束”，世界将进入“相对大国时代”；英国首相布朗也认为目前的国际组织必须进行“彻底的改革”，以适应世界的发展变化。新加坡《联合早报》评论员文章认为世界秩序已进入“后西方时代”。一年一度的由北约和欧盟国家领导人等参加的“慕尼黑安全政策会议”的主题定为“无序的世界、变化了的力量对比、战略的缺失”，也反映了欧荚对当今世界形势的基本看法。
  发展中国家的经济实力快速增长，改变着南北力量的对比。据测算，2007年发展中国家经济发展速度为7.8%，而美国、欧盟、日本则分别为2.2%、2.6%和1.5%。特别是俄罗斯、中国、巴西、印度等国家的经济迅速发展为世人所瞩目。
  随着俄罗斯经济实力的迅速提升，俄已着手全面恢复在国际事务中的大国地位。虽然俄不会谋求对美国与西方国家的全面外交反击，但却坚决捍卫自己的国家利益，在荚在欧洲部署反导系统、伊朗核问题等问题上拒不妥协，并加紧进行应对美国反导系统的军事准备。昔日弱势的俄罗斯已成为美国称霸世界战略的遏制力量。
  与此同时，次贷危机的风暴横扫美国金融市场，股市大起大落，美元加速贬值，使美国经受了一次金融地震，并逐渐波及到其他西方国家。随着次贷危机的深入发展，美国经济进一步减速不可避免，经济出现衰退的风险明显加大。这对美国经济及世界经济都会产生消极影响。次贷危机揭示出美国政府面临的一系列矛盾。
  美联储为了挽救次贷危机而采取的宽松货币政策进一步促使国际油价在2007年不断攀升，2008年纽约交易市场石油期货就突破了100美元/桶。而石油及原材料价格飚升造成了21世纪初国际格局的新变化，对超级大国的世界霸权又是一个挑战。
  2007年恐怖主义活动依然活跃，“基地”组织虽然受到了重大打击，但其势力和活动出人意料地得到恢复和发展。在阿富汗，暴力活动频繁，1-8月，仅自杀式爆炸事件就发生了103起；在巴基斯坦，1-10月恐怖袭击造成400人死亡。各类绑架事件频发是2007年恐怖活动的新特色。在东南亚、南亚、中亚，“基地”组织都建立了自己的分支机构，并开始向非洲和拉荚地区蔓延，形成了一个广泛而分散的全球性恐怖联盟。但是我们也应看到，许多国家已从被动挨打的局面中摆脱出来，使反恐斗争有了新的起色，走上了一条正确的道路。
  2007年，人类生存环境问题已提上世界各国的议事日程，“节能减排”已受到广泛关注。2007年联合国气候变化大会通过的《巴厘岛路线图》是人类应对气候变化历史中的一座新里程碑。但保护环境、改善环境任重道远，困难重重，需要全球协同行动。本年度《世界发展状况》共登载19篇文章，对2007年的重大国际问题进行了概述和讨论。作者都是相关研究领域的学者和专家，但文章仅仅是他们个人的分析和看法，不代表本所观点。
欢迎广大读者对本书不足之处给予批评指正。
编者
2008年3月

（二）中东问题远未解决
  在伊拉克问题难以解决的情况下，布什政府在处理与之相关的巴以问题和伊朗问题上显得更加谨慎，虽力求有所建树，但亦未能如愿。
1．巴以问题
  “9？11”事件之后，布什曾公开发誓，为了美国的安全利益，必须要改变中东。布什在最后一次国情咨文中承诺，将努力使巴以双方在其任内签署一项全面的和约。中东问题一直是布什连续两任中致力解决的问题。
  布什的团队曾经认为他们离解决问题的时刻不远了。美国曾发挥了其在巴以问题上的影响力，坚持要求在巴勒斯坦地区举行选举。但却没有料到哈马斯在大选中获得大胜。哈马斯在获胜后虽然仍然拒绝承认以色列，但是它宣布了停火，其实是在当时情况下的一种妥协。但布什没有充分利用这个机会，而是采取了包括经济制裁在内的极端政策，不仅加重了当地的贫困，也加剧了加沙地带的局势紧张和激进主义。
  今天的巴以冲突不仅仅是双方的冲突，也是各方内部的冲突。巴以两个社会都严重分裂，左翼反对右翼，宗教民族主义者反对现实主义者。在以色列，这种冲突包括定居者及其支持者与他们的反对者以及以色列沉默的大多数人的对抗。在巴勒斯坦，是哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织等伊斯兰组织与法塔赫以及较温和的大多数人的对抗。这种内部冲突反映了社会信任度极低，任何为推动政府层面达成协议的努力都会招来双方强硬分子的对抗，从而导致更加激烈的冲突和恐怖行动。在美国政府也无法解决双方内部冲突的情况下，布什是无法奢谈在其任内解决巴以问题的。
2．伊朗问题
  在过去一年中，布什政府将遏制伊朗作为其中东政策的基本目标，认为伊朗谋求核能力、对伊拉克恶意干预、并反对巴以和平进程。同时美国也看到，伊朗是一个正在崛起的国家，并且希望在本地区成为一个重要的国家。
  在过去的一年中，美国出资7500万美元，用于支持一个促进德黑兰政权更迭的“民主项目”，让一些严厉的非正式金融制裁方案得以实现，几乎将伊朗排挤出了国际金融市场。美国官方称伊朗革命卫队是大规模杀伤性武器的扩散者，将伊朗革命卫队的精锐武装组织“圣城军”称为恐怖组织，并让美国财政部冻结该组织的资产，美军还在伊拉克逮捕该组织成员。美国的目的是孤立伊朗，并从黎巴嫩到阿曼划了一条线，使伊朗同它的阿拉伯邻国相隔绝，从而消除伊朗在阿拉伯世界的影响力。
  布什政府的基本想法是像对付苏联那样来对付伊朗。但是，布什政府并没有真正理解阿拉伯国家的不同观点。虽然沙特、巴林公开谴责伊朗的扩张主义，埃及和约旦担心伊朗蚕食它们在该地区的地位，但是在波斯湾内部，并不存在反对伊朗的统一战线，在卡塔尔和阿联酋并没有作为少数派的什叶派问题。从20世纪90年代开始，它们同伊朗建立了广泛的经济关系，为美伊间紧张关系升级带来的后果感到担忧。事实上，内贾德任内大力煽动人们在巴勒斯坦问题上的愤怒情绪，使得他在阿拉伯民众中获得了更多的支持，伊朗今天在中东享有巨大的软实力。同时，目前决定中东权力天平的并不是伊朗问题，也不是巴以问题，而是阿富汗和伊拉克的命运，这些使得美国对伊朗的遏制战略不可能得以有效实施，成功遏制伊朗的要素也并不存在。
  在2007年12月公布的《国家情报评估报告》中，美国首次证明伊朗已经于2003年中止了核武器研制计划，但仍在进行铀浓缩活动。布什政府在看到伊拉克战争的巨大负担后，也不敢贸然使美伊紧张继续升级，而不得不采取一些让步，使其有更大的空间着力处理好伊拉克局势。在2008年11月的大选之前，为了为失败的伊拉克政策挽回一点颜面，布什政府已经向伊朗和叙利亚作出了让步，从而部分地换取两国减少对伊拉克反政府武装的支持。
……

你还可能感兴趣

我要评论