中国基本分配制度_裴长洪等著_9787516191392_安徽万品图书经营有限公司

我国现行的分配制度是：按劳分配为主体，按劳分配与按生产要素分配相结合的多种分配方式并存。生产要素按贡献参与分配，是市场经济的客观要求，也是我国分配制度的重大变革。尽管我国的分配制度是好的，但具体执行起来，分配不公和收入差距的不断扩大，成为建设和谐社会的一大障碍。本书认为，收入分配的改善终究要以经济增长为前提，无论是拉丁美洲的经验还是发达国家的经验，都证明了经济增长和人均收入总体提高，有利于收入不平等的缩小，但已经形成的过大收入差距，必须经过触及既得利益格局的重大改革，才可能遏止并最终得以缩小.

　　收入分配制度是一个经济体的核心制度之一，也是判断一个经济体的性质的主要标准。马克思主义经济作家对资本主义的批判首先就是基于资本主义不平等的分配制度，在对未来社会的设想中，收入分配又是新制度的核心之一。按照马克思主义经典作家的设想，共产主义社会最终的分配制度是“各尽所能、按需分配”，但由于旧制度的影响仍然存在以及生产力的不够发达，在共产主义的第一阶段仍需要实行“按劳分配”的原则。在此后的社会主义实践中，生产资料公有制与收入分配的“按劳分配”的原则成为社会主义制度的主要标志。
　　中国社会主义建设实践过程中，对于实行什么样的分配制度也经过了一个长期的探索过程。在计划经济时期，“按劳分配”的原则一度被批判为所谓的“资产阶级”法权。改革开放可以说就是首先伴随着对恢复“按劳分配”原则开始的。在确立社会主义市场经济体制的改革目标后，在分配制度的构建中，需要解决的两个重大理论问题，一是按劳分配原则与按要素和按贡献分配的关系问题；二是分配制度中处理效率和公平的问题。在实践探索中，逐渐形成了按劳分配为主、按要素和贡献分配等多种分配方式并存的分配原则；在效率与公平的关系上，也经历了从效率优先、兼顾公平的原则，到初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平的原则。
　　对社会主义初级阶段收入分配制度的研究，一方面要对马克思主义经典作家和国际社会主义实践中收入分配的理论与制度探索进行系统的总结和评估，同时对西方经济学和西方发达国家收入分配的理论与制度进行分析和判断；另一方面，要对中国社会主义建设实践中的探索进行系统的总结和分析。
　　十八大以来，对社会主义基本分配制度的探索已成为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重要内容；在理论上，也是创新和发展中国特色社会主义政治经济学的重要内容。构建中国特色社会主义政治经济学，在坚持马克思主义的基本立场和方法的基础上，关键还是在于紧扣时代发展脉搏，紧扣当代中国的发展实践。对社会主义基本分配制度的探索也是如此，要在中国经济发展进入新常态、社会结构出现新特点的背景下来理解和把握。这些新特征包括经济增长进入下降区间、快速的人口结构转换和人口老龄化、大规模人口流动的常态化、新技术和新业态的不断涌现等。
　　在基本分配制度的建设上，面对这些新特征和新趋势，中央提出了共享经济的理念，这是中国特色社会主义政治经济学的一个重大理论创新。共享经济在坚持按劳分配和按要素贡献分配的多种分配方式并存的原则下，从社会成员共享发展成果的角度重新诠释了收入分配，突破了效率与公平的二元对立，强调了效率与公平的互补性和协调性，提出了新的政策含义。
　　首先，深化对按劳分配和按要素分配的研究。按劳分配是社会主义的基本分配原则。在传统社会主义观念中，按劳分配与按要素是对立的，按要素分配是资本主义的分配原则。随着现代科技的发展，特别是现代信息技术和移动技术的发展，新的产业组织形式和就业模式出现了，资本与劳动的关系也发生了变化。特别是在中国已经实现了生产资料公有制为主体的情况下，资本贡献、劳动价值、其他要素的回报相互结合在一起，按劳分配与按要素分配之间的藩篱需要打破，二者都是社会主义实现共享经济的方式。在以信息技术和移动技术为代表的新技术为特征的现代信息经济中，资本与劳动的关系出现了新的表现形式，例如出现了大量没有明确雇主的就业或非正规就业。这些新的业态和就业模式，将按劳分配和按要素分配混合在一起。这一新的形态需要对收入分配的基本表现形式进行深入研究。这些新的分配形式需要纳入到共享经济理念中。
　　其次，突出效率与公平的协调和统一。传统经济学的观点认为，效率与公平是对立的，效率优先意味着公平性下降，突出公平意味着效率降低。这一观点需要在新的经济条件下，在中国特色社会主义政治经济学的框架中深入分析。现代经济是人力资本为主的经济，人力资本的投资成为一个经济体是否具有竞争力的主要因素。对人的投资、以人为本的发展理念，一方面通过大规模的人力资本投资实现增长效率，另一方面人力资本投资本身就是消除贫困、实现包容性发展的主要途径。共享经济理念不仅是发展成果的共享，也是发展机会的共享。从这个角度理解，共享经济理念更加突出了效率和公平的统一性。
　　再次，共享经济还需要创新社会保障新理念。社会保障制度是收入再分配的主要制度安排。传统的社会保障首先是作为社会“安全网”，对竞争失败者及落入贫困的人进行救助。这种“被动式”的社会保障理念不适应现代社会风险的特征。从共享经济的理念入手，社会保障的理念也应创新和发展。要从消除社会成员脆弱性的角度出发，考虑社会保障的可支付和可持续性，着眼于提升个人、家庭和社会应对风险的能力，着眼于提升他们自身应对风险的能力，而不仅是被动提供收入补偿。
　　社会主义是一个动态的过程，而不是静止的概念。社会主义基本分配制度也是如此。从马克思主义经典作家开始，到国际上社会主义建设的实践，再到中国社会主义建设的探索，分配制度也一直在不断探索中完善。改革开放以来，中国形成了社会主义初级阶段的收入分配制度。十八大以来，适应经济发展进入新阶段，在基本收入分配制度方面形成了共享经济的新理念。这是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新。本书即以社会主义基本分配制度为主题，对社会主义基本分配的演变、发展以及共享经济理念的形成、特征、政策含义等进行了较为系统、全面地分析。当然，社会主义基本分配制度是一个非常大的题目，我们的研究也是初步的，一些结论还需要进一步探讨。如果本书能够引起读者进一步研究的兴趣，起到抛砖引玉的作用，那就更好不过了。
　　裴长洪
　　2016/9/20

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