《土地管理教程》共分为8章:一章导论,对什么是土地、土地管理、土地管理制度、体制和技术支持进行概述;第二章至第五章分别从地籍与不动产登记管理、土地产权管理、土地利用规划与计划管理、土地利用管理作了详细的叙述;第六章和第七章分别在土地信息管理、土地法治管理方面作了详细的叙述;第八章对国外及我国港澳台地区土地管理概况进行了介绍。
土地是关系社会经济可持续发展和人类生存重要的资源和资产。土地问题和土地管理是全世界共同面对的重要社会经济课题。随着中国经济持续高速发展,城市化进程的加快,对于土地的需求持续增加。在此背景下,如何科学管理好有限的土地,提高土地利用效率和效益,处理好”吃饭”与”建设”的关系,为国家科学发展、可持续发展、区域统筹协调发展提供支撑,具有重要的理论和现实意义。一直以来,我国党和政府高度重视土地问题,将“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”列为基本国策,并不断完善《中华人民共和国土地管理法》,在探索更加有序和科学管理土地的道路上不断前进。
随着我国经济、社会形势的快速变化,现代土地管理面临着新的问题。科学技术的快速发展也使我国现代土地管理的内涵和实践逐渐发生了深刻的变化,彻底改变了传统的技术方法和管理模式。现代土地管理工作如何适应科学技术发展,如何有效利用科学技术进行土地管理,也就成为摆在我们面前的一个重要课题。在此背景下,本书面向当前和可预见的未来我国土地管理中可能出现的新问题,着眼于最新的土地管理技术和方法,深入探索土地管理的内涵和实践意义,并尝试将其融入到完整的知识体系中。在本书的编写过程中,结合了编者多年的教学实践经验,充分吸收了本领域最新的研究成果,在编写方法上也借鉴和采取了将大量“知识点”作为信息框插入文中等较灵活、新颖的方式。
全书共分为8章:第一章导论,对什么是土地、土地管理、土地管理制度、体制和技术支持进行概述;第二章至第五章分别从地籍与不动产登记管理、土地产权管理、土地利用规划与计划管理、土地利用管理作了详细的叙述;第六章和第七章分别在土地信息管理、土地法治管理方面作了详细的叙述;第八章对国外及我国港澳台地区土地管理概况进行了介绍。本书大纲由李江风、刘艳中拟定,第一章由王振伟、李江风执笔,第二章由王振伟、苏黎兰执笔,第三章由刘艳中、王振伟执笔,第四章、第五章由刘艳中执笔,第六章由张祚执笔,第七章由苏黎兰执笔,第八章由张祚、李江风执笔,附录由李江风、向敬伟执笔,全书由李江风、刘艳中、苏黎兰、向敬伟统稿。参加本书前期工作的还有张丽琴、渠丽萍、刘志玲、龚健、方世明、朱江洪等老师。
本书可作为土地资源管理、农业经济管理、农业资源利用与环境保护、房地产经济管理、自然地理与城乡规划及其相关专业本科专业教材,也可作为上述专业研究生的参考书,同时,可供经济学、管理学相关学科的研究人员,以及从事国土管理的实际工作人员参阅。
本书的出版得到了中国地质大学(武汉)教务处教材资助项目、湖北省教育科学“十二五”规划(编号2013AO1O)、中国地质大学(武汉)公共管理学院教材资助项目等的资助。在本书的编写过程中,引用或参考了国内外众多专家、学者的文献、研究成果,也获得了同行专家学者、相关部门领导的大力支持,在此,编者一并表示崇高的敬意和衷心的感谢。由于编者水平所限,疏漏之处在所难免,恳请读者不吝批评、指正。
第一章 导论
第一节 土地
一、土地的涵义及相关概念
二、土地的特性
三、土地的功能
四、影响土地利用的因素
第二节 土地管理
一、土地管理的涵义
二、土地管理的目的和特征
三、土地管理遵循的原则
四、土地管理的任务和内容
第三节 土地管理的技术支撑
一、RS在土地管理中的应用
二、GPS在土地管理中的应用
三、GIS在土地管理中的应用
习题与思考题
主要参考文献
第二章 地籍与不动产登记管理
第一节 地籍管理概述
一、地籍
二、地籍管理
三、地籍管理的原则与手段
第二节 土地调查
一、土地利用现状调查
二、土地变更调查
三、土地调查成果
第三节 地籍调查
一、相关概念
二、地籍调查的类型
三、地籍数据库和地籍信息系统建设
第四节 不动产登记管理
一、不动产登记概述
二、不动产登记机构
三、不动产登记类型
四、不动产登记簿
五、不动产登记程序
六、建立统一的不动产登记信息管理平台
第五节 土地统计
一、土地统计的概念与特点
二、土地统计程序
三、土地统计类型
四、土地统计管理体制
第六节 地籍档案管理
一、地籍档案的概念
二、地籍档案的类型
三、地籍档案的特性
四、地籍档案的作用
五、地籍档案管理工作的程序
六、地籍档案管理
第七节 国外地籍管理制度的特点
一、地籍管理的作用
二、地籍管理的内容
三、土地登记
四、地籍管理制度及机构
习题与思考题
主要参考文献
第三章 土地产权管理
第一节 土地产权与土地制度概述
一、土地产权
二、土地制度
第二节 土地所有权管理
一、土地所有权的涵义
二、土地所有权的特性
三、土地所有权的内容
第三节 土地使用权管理
一、土地使用权的涵义
二、土地使用权的内容
三、国有土地使用权流转
四、农村集体土地使用权流转
第四节 土地征收
一、土地征收补偿
二、土地征收与农用地转用的审批
三、国外土地征收补偿
第五节 土地他项权管理
一、土地他项权利的概念和特征
二、土地他项权的类型
第六节 土地权属争议处理
一、土地权属争议的涵义
二、土地权属争议处理的原则
三、土地权属争议处理的程序
第七节 土地违法行为查处
一、土地违法行为的概念
二、土地违法行为的主要类型
习题与思考题
主要参考文献
第四章 土地利用规划与计划管理
第一节 土地利用规划管理与管制制度
一、土地利用规划管理
二、土地利用管制制度
第二节 土地利用年度计划管理
一、土地利用计划概述
二、土地利用年度计划
习题与思考题
主要参考文献
第五章 土地利用管理
第一节 土地利用管理概述
一、土地利用管理的概念
二、土地利用管理的原则
三、土地利用管理的内容
第二节 土地利用分类管理
一、农用地利用管理
二、建设用地利用管理
三、其他土地利用管理
第三节 土地节约集约利用管理
一、土地节约集约利用的概念
二、土地节约集约利用制度的建设
第四节 土地利用生态保护管理
一、土地生态系统概述
二、土地利用生态保护管理的概念
三、土地利用生态保护管理的基本原则
四、土地利用生态保护管理的内容
第五节 土地利用动态监测管理
一、土地利用动态监测的概念和目的
二、土地利用动态监测的特点和作用
三、土地利用动态监测的内容
四、土地利用动态监测的技术方法
习题与思考题
主要参考文献
第六章 土地信息管理
第一节 土地信息管理发展概述
一、土地信息管理与土地信息管理系统
二、国外土地信息管理发展概述
三、我国土地信息管理发展概述
第二节 土地信息系统及相关技术
一、土地信息系统与地理信息系统
二、土地信息系统与遥感、全球定位系统
三、土地信息系统与管理信息系统
四、土地信息系统与测绘技术
五、土地信息系统与网络技术
第三节 土地信息系统构架及应用
一、土地管理信息系统构架概述
二、土地管理信息系统主要功能应用
三、土地管理信息平台
第四节 国家“金土工程”
一、国家“金土工程”概况
二、“金土工程”的总体框架和构成
第五节 土地管理“一张图”模式
一、系统概述及应用特点
二、系统功能及应用
习题与思考题
主要参考文献
第七章 土地法制管理
第一节 土地管理体制概述
第二节 土地法律体系
一、土地法律体系的涵义
二、我国现行的土地法律体系
第三节 我国《土地管理法》的制定与修订
一、诞生:新中国成立后第一部全面规范土地管理和土地利用的法律
二、第一次修订:土地作为生产要素进入市场
三、第二次修订:实行最严格的耕地保护制度
四、第三次修订:进一步明确征地制度内涵
第四节 土地管理基本法律制度
一、土地所有权制度
二、土地使用权制度
三、土地利用总体规划制度
四、耕地保护制度
五、建设用地管理制度
六、土地调查制度
七、土地行政管理法律制度
第五节 土地督察
一、基本释义
二、概念辨析
三、国家土地督察制度
四、国外的相关监管体制
习题与思考题
主要参考文献
第八章 海外(地区)土地管理概述
第一节 国外土地管理概述
一、美国土地管理概述
二、英国土地管理概述
三、德国土地管理概述
四、加拿大土地管理概述
五、日本土地管理概述
第二节 港澳台地区土地管理概述
一、香港土地管理概述
二、澳门土地管理概述
三、台湾土地管理概述
习题与思考题
主要参考文献
附录 农村土地调查管理系统上机实习指导
实习作业