“两型综改区”对全国“两型社会”建设的引领示范作用（湖南基地）_沈志渔肖红军赵剑波王欣等_9787509641514

　　《“两型综改区”对全国“两型社会”建设的引领示范作用（湖南基地）》的调研目的在于了解湖南“两型社会”建设的背景、动因与部署，以及实践探索，从而总结出“两型社会”的建设途径，以及实施的关键。最后形成有关湖南“两型社会”建设在产业化、生态治理、体制改革、科技支撑等方面的创新经验，从而对全国“两型社会”建设起到引领示范作用。

　　改革开放以来，尤其是经历了30多年的改革开放进程，我国已经进入了一个新的历史时期，我国的国情发生了很大变化。从经济国情角度看，伴随着市场化改革的深入和工业化进程的推进，我国经济实现了连续30多年的高速增长。经济的高速发展，必然引起国情的变化。我们的研究表明，我国的经济国情已经逐渐从一个农业经济大国转变为一个工业经济大国。但是，这只是从总体上对我国经济国情的分析判断，还缺少对我国经济国情变化分析的微观基础。这需要对我国基层单位进行详细的分析研究。实际上，深入基层进行调查研究，坚持理论与实际相结合，由此制定和执行正确的路线方针政策，是中国共产党领导革命、建设和改革的基本经验和基本工作方法。进行国情调研，也必须深入基层，只有深入基层，才能真正了解我国国情。

　　为了贯彻党中央的指示，充分发挥中国社会科学院思想库和智囊团的作用，进一步推进理论创新，提高哲学社会科学研究水平，2006年中国社会科学院开始实施“国情调研”项目。开展国情调研是中国社会科学院贯彻落实党中央指示精神，更好地履行院“三个定位”要求和实践群众路线的重要举措。

　　2014年度的国情调研工作，围绕认真贯彻落实中共十八大、十八届三中全会精神，就党和国家关注的重大理论和现实问题而展开。根据中国社会科学院“2014年度重大国情调研领域指南”确定的范围，并通过全院范围内开展的招标程序，中国社会科学院院级国情调研基地项目…两型综改区'对全国'两型社会'建设的引领示范作用调研（湖南基地）“课题获得批准，按照院级国情调研基地项目的要求，该项目应依托所在基地开展调研工作，并吸收当地科研人员参加，按照”当年立项、当年结项“原则实施调研计划；调研活动应选取具有当地特点、又具有全国普遍意义的重要问题进行深度调研，为中央决策和地方发展服务。

　　《“两型综改区”对全国“两型社会”建设的引领示范作用（湖南基地）》：

　　3.湖南“两型社会”建设的主要模式

　　长株潭城市群“两型综改区”通过改革创新，探索出综合试验的六个新模式：

　　（1）新型城镇化的新模式。新型城镇化就是以人为本，“两型”带动，与新型工业化互为促进，城乡统筹，建立政府引导、市场主导的机制，坚持可持续集约发展，走以城市群为主体形态的大中小城市和小城镇协调发展的多元化城镇化道路。

　　（2）新型工业化的新模式。加速推进新型工业化是城市群发展的产业支撑，也是“两型社会”建设的重要途径。长株潭试验区建设按照“两型社会”要求，适应科学跨越发展的需要，在现有产业基础上，充分利用产业优势与发展条件，构建以“两型”产业为核心，高新技术产业、优势产业和传统产业高新化的新型产业体系，走具有湖南特色的新型工业化之路。

　　（3）资源节约、环境友好的新模式。长株潭城市群“两型社会”建设以环境承载力为基础，以尊重自然生态为准则，以发展循环经济为动力，建设生态文明，保护生态环境，促进生态平衡，建立起资源节约、环境友好的生产模式、消费模式和城市建设模式。

　　（4）综合基础设施建设的新模式。完善的区域性综合基础设施网络是城市群的重要标志，也是城市群发展的主要驱动力和承载力。高效率、有活力的城市群要拥有由公路、铁路、航空、水运、管网等构成的区域性基础设施网络，发达的交通设施是城市群空间结构的骨架。长株潭试验区立足新理念，高起点制定综合规划，推动基础设施共建共享。

　　（5）城乡统筹发展的新模式。统筹城乡发展，推动形成城乡经济社会发展一体化新格局，是长株潭试验区建设的题中之义。统筹城乡发展，就是要通过改革试验，打破城市、农村分而治之的传统管理模式，实现农村与城市一体化管理。长株潭试验区协调推进城镇化和新农村建设，加快转变城乡二元结构，形成以工补农、以城带乡、城乡一体化发展新格局。

　　（6）体制机制创新的新模式。改革创新是长株潭“两型社会”建设的灵魂，必须坚定不移地走改革创新之路。长株潭试验区积极推进体制机制分类创新，在资源环境、产业发展、土地利用、投融资、城市群管理等领域加大探索、实现新的突破，不断完善相应的机制体制。

　　4.湖南“两型社会”建设的基本经验

　　湖南长株潭试验区紧紧围绕“两型”主题，以加快发展方式转变推进“两型社会”建设，探索出了具有全国示范意义和借鉴价值的新体制机制，积累了“两型社会”改革建设经验。

　　（1）坚持进一步解放思想。进一步解放思想，形成新思路、提出新办法、解决新问题。长株潭试验区转变了发展观念，形成了“一二三四五六加十”的“两型社会”建设基本思路：“一”是坚持转变经济发展方式、促进长株潭试验区又好又快可持续发展这一条主线。“二”是明确新型工业化和新型城镇化两个导向。“三”是实现经济发展、社会发展和生态优化三大目标。“四”是明确四大任务，即大力发展“两型”产业，走新型工业化道路；建设城乡统筹的城镇体系和生态体系，加快新型城镇化进程；打造为“两型社会”服务的区域创新体系；强化综合配套改革，健全“两型社会”建设的体制机制。“五”是抓住广泛宣传、加强教育、建立健全工作架构、科学制定发展规划与工作方案、扩大对外交流五个工作重点。“六”是遵循六项原则，即政府推动与发挥市场机制作用相结合、经济体制改革与社会其他方面的改革相结合、发展循环经济与发展知识经济相结合、渐进式推进与重点突破相结合、内生式发展与争取外部支援相结合、解决本地实际问题与攻克面上共性难题相结合。“加十”是指以环境约束、土地管理、财税金融、行政管理等十项综合配套改革和体制机制建设为保障。发展思路的创新，推进了长株潭试验区“两型社会”试验区阔步向前。

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