《中国社区灾害应急管理》从社区灾害管理的历史发展；社区灾害管理制度概述；社区灾害管理的组织架构；社区灾害管理的运行机制；社区灾害的技术应用五个方面进行了详细的阐述。书稿为各社区灾害管理工作提供参考，具有很强的专业性及出版价值。
第一章社区灾害管理的历史发展
第一节中国古代的社区灾害管理
一、价值理念
二、基本内容
三、主要特征
四、形成脉络
第二节中国近代的社区灾害管理
一、价值理念
二、基本内容
三、主要特征
四、形成脉络
第三节中国现代的社区灾害管理
一、价值理念
二、主要内容
三、主要特征
四、形成脉络
小结
第二章社区灾害管理制度概述
第一节制度的产生与发展
一、减灾十年行动
二、“安全社区”建设
第二节制度内容
一、“一案三制”
二、政策方针
第三节制度评价
一、特点
二、问题
小结
第三章社区灾害管理的组织架构
第一节参与主体
一、政府主体
二、多元主体
三、“一主多元”协作网络
第二节基本模式
一、驻地单位支撑模式
二、基层政府组织模式
三、社区组织模式
四、合作模式
第三节模式比较
一、主体间关系
二、SWOT分析
小结
第四章社区灾害管理的运行机制
第一节社区灾害管理横向工作机制
一、社区灾害管理参与机制
二、社区灾害管理资源动员机制
三、社区灾害信息沟通机制
第二节社区灾害管理的纵向运行机制
一、社区灾害因子识别
二、社区灾害脆弱性分析
三、社区灾害管理的规划
四、社区灾害管理的准备
五、社区灾害管理的应急响应
六、社区灾后的恢复与发展
小结
第五章社区灾害管理的技术应用
第一节社区灾害避难疏散场所规划
一、社区灾害避难场所概述
二、社区灾害避难场所的规划
三、社区灾害疏散路线规划
第二节社区灾害预警和报灾的途径
一、电视、广播
二、电话、短信
三、报纸、网络
四、社区电子显示屏
第三节社区应急物资储备
一、社区应急物资储备概述
二、应急物资储备模式
三、社区应急储备物资的维护、管理
小结
参考文献
这就产生了新的效应：德和德治升格为现实统治者所必须遵从的“天意”、“天道”。在汉代，无论朝野，德治成为全社会普遍认同的价值。董仲舒认为，人君受天之命，代天治理百姓，天帝会依照天子治理国家的业绩进行考察，分别照功过，予以奖惩；如果天子未能遵从天意、天道治理国家，以致“国家之失”，百姓遭殃，天帝会表示不满和愤怒，并降“灾”以示警惧，促使天子的自我反省。“灾”是指自然界中“天地之物的不常之变”；天子对天帝的警惧如果置若罔闻，不改过自新，励精图治，无法求得天帝的谅解，天帝就会继灾害之后进一步降“异”，即“天地之变中的不常之变”中的大者；如果人君知道天帝降下“灾异”的意义而不思悔改，天帝经过进一步考察，知道人间已经处于“大亡道之世”，人君违背天意，天帝就会让另外的有德之人取而代之，这就是改朝换代。董仲舒的“灾异—谴告”说对后世的统治者影响很大，德治是其具体的衡量标准，明君将“德”作为自己的行为准则，民众尤其是知识阶层将“德”作为评判统治者的标准。后世的统治者将德治作为执政的方针，上至君主下至地方官吏都非常注重救灾减灾。为了保证各级官员履行救灾减灾的职责，历史上各个朝代对报灾、勘灾、救灾都作了相关规定，同时还制定了对救灾官吏的奖惩制度。
史载，周代中央政府就有一些兼管救灾的官员，《周礼·地官·司徒》记载：大司徒的职责之一便是“以荒政时有而聚万民”，负责救灾，如在荒年要“散利”，就是发放救灾物资。春秋时期，也是由百官主持救灾。秦汉以后，封建官僚机构发生了很大变化。在汉代，户部尚书掌管民户、农桑等，兼管部分救灾事宜。隋唐时期，中央政府设立了户部，户部的职责之一就是救灾。宋代也是如此，如宋代的户部右曹职掌中有“以义仓赈济之法救饥馑、恤艰厄”。
书单推荐
