《村务公开手册》内容简介:在村民自治中民主选举民主决策民主管理和民主监督是相互联系的有机整体,而公开则贯穿于“四个民主实施的整个过程尤其是通过民主选举产生村民委员会之后,村务公开民主管理就成为村民自治的重要内容。
一、村务公开的重要意义
(一)实行村务公开是尊重村民知情权,贯彻落实党在农村的路线、方针、政策,培养村民民主意识的重要措施
(二)实行村务公开是提高村干部威信,促进村干部廉洁自律,强化农村监督机制的重要环节
(三)实行村务公开是化解干群矛盾,增强干群相互信任,促进农村社会稳定的重要保证
(四)实行村务公开是巩固民主选举成果,建立健全民主管理新机制,全面推进村民自治的重要因素
二、村务公开的实施组织
(一)村民委员会管理村务的权力源于村民委托
(二)村民委员会实行村务公开是一种义务
(三)村民委员会实行村务公开是履行法律责任
三、村务公开的基本要求
(一)村级村务公开监督小组要建立健全
(二)公布的内容要全面、真实,村民满意
(三)村务公开达到“六规范”
四、村务公开的主要内容
(一)党在农村的方针政策
(二)村级财务
(三)村民自治事务公开的内容
(四)有关政务
五、村务公开的操作程序
(一)一般操作程序
(二)特殊操作程序
六、村务公开的监督举报
(一)监督的目的
(二)监督的重点
(三)村民如何举报
七、村务公开的违规处罚
(一)处罚的法律政策依据
(二)处罚办法
八、加强村级党组织对村务公开的领导
(一)保证村务公开的依法实施
(二)促进村务公开质量的不断提高
(三)推动村务公开的持久开展
九、村务公开的配套措施
(一)健全财务制度
(二)健全村级民主制度
(三)健全乡镇政务公开制度
十、地方各级党委政府的领导与指导
(一)地方各级党委政府要把村务公开工作放在重要位置
(二)建立协调机制,加强有关部门的协调配合
(三)改进工作方法,把村务公开落到实处
附录
附录1 中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见
附录2贯彻落实“三个代表”重要思想进一步做好村务公开民主管理工作——在全国村务公开工作电视电话会议上的讲话中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉
附录3 在全国深化村务公开民主管理工作座谈会暨全国村务公开民主管理示范单位命名表彰大会上的讲话
中央书记处书记、中纪委副书记 何勇
附录4 在全国深化村务公开民主管理工作座谈会暨全国村务公开民主管理示范单位命名表彰大会上的讲话
全国村务公开协调小组组长、
附录5 全国村务公开协调小组关于开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动的意见
法律、法规不仅要求村民委员会公布村务的内容要真实,还进一步规定“公布的事项不真实的”,村民有权举报,“经查证确有违法行为的,有关人员应当依法承担责任。”法律是具有强制力的。对公开不真实的,隐瞒真情故意虚假公开的,欺骗村民的都应对其行为负法律责任,谁隐瞒谁负法律责任。
村民委员会在公开村务时,要高度认识和重视这个问题。不要拿法律当儿戏,不要以身试法,到头来违了法还不知道怎么违法的。盲目违法是可悲的。
公布的内容村民要满意公布的内容村民要满意,这是村务公开工作的惟一标准。村务公开是向村民群众公开,村务公开工作和公开的内容是否搞得好、是否真实,村民最有发言权,村民是裁判员。因此,村务公开工作首先要征求村民的意见,公开那些内容,用什么形式公开,何时公开都应听取村民的意见,按村民的要求去做、去公开。
村党组织、村民委员会,尽管性质不同,在一个村都代表群众利益,都为村民服务,都应满足村民的要求。村务公开工作的实质也是为了满足村民群众的要求,调动各方面的积极性。只有真公开,向村民真实公开村务办理情况,村民的心里才能得到满足,村民主人翁精神才能得以体现,村民的积极性才能得到提高。否则的话,会挫伤村民的积极性,引发矛盾,影响安定团结。