《警察行政法解说（全订版）》在对警察行政法诸项制度的解说方面，试图尽量保持一贯性。在对各项规定逐一进行阐述的同时，努力做到梳理贯穿整个制度的思想体系，对有关课题也一并展开论述。
《警察行政法解说（全订版）》由序言、警察的职责、警察活动的基本原则、警察活动的法律类型、警察职务执行法、主要警察权限法制、警察机关的信息收集与管理、国民对警察权力的制约、都道府县地方警察、国家警察机关、行政救济法构成。
本书在对警察行政法诸项制度的解说方面，试图尽量保持一贯性。在对各项规定逐一进行阐述的同时，努力做到梳理贯穿整个制度的思想体系，对有关课题也一并展开论述。
笔者于平成元年（1989年）发表了旧著《警察行政法解说》。在该旧著中，笔者试图摒弃昭和时代所普遍认同的“警察职权界限论”，尽可能对整个警察行政法做一通俗的解释。幸运的是，出乎笔者预料，该旧著的读者众多，并屡次被学者引用。自旧著出版以来，（日本）在警察行政方面制定了多项重要的法律，特别是近几年，已经发展到无法用以往的观点继续解释现行法律的地步。另外，在这20余年里，笔者自身的认识也发生了变化。
因此，笔者决定再次执笔，重新思考并梳理警察行政法的整体现状。此次，笔者对全书的结构作了全面改动，格式也焕然一新，内容除警察官职务执行法外，也几乎都是首次与世人见面。特别是对警察权限法制的指导理念（第三章第一节）、警察机关的信息收集与管理（第七章）、国民与居民对警察的统制（第八章）的论述，包括问题的设定，对笔者来说也是初次尝试。本书撰写意图通篇以何种警察法制对国民来说最为理想（什么样的警察法制能够实现在确保警察合理的权力介入的同时，防止警察权力的滥用.做到运营高效且在国民的掌控之中）这一视角为前提，但不足之处在所难免。敬请读者批评指正，以便今后改进。
本书虽为新作，但仍将书名定为《警察行政法解说（全订版）》。其理由是，在表达本书的内容方面，想不出比《警察行政法解说》更为确切的名称。愿如旧著一样，有众多关心警察行政法的人士阅读此书。
侯洪宽，1982年毕业于国际政治学院外语系，中国人民公安大学国际警务执法学院副教授，三级警监，译有《现代日本警察》（日本警察制度研究会编写）（群众出版社出版）、《拉长战线》（上野明著）（台湾锦绣出版事业股份有限公司出版）、《史证》（日本战犯忏悔录）（中国人民公安大学出版社出版）等译著，编著及参编中国人民公安大学“十二五”规划教材《外国入出境管理制度》、《出入境管理》，参编公安学科理论研究综述系列丛书《出入境管理理论研究综述》、《中外警察教育与培训》（以上均为中国人民公安大学出版社出版）、参与编著普通高等教育“十二五”应用型本科规划教材《公安外国人管理》（中国人民大学出版社出版）及发表《浅谈日语敬语的表达心理》、《从日语的暖昧表达看日本的国民性》、《关于日语口语表达点的逻辑问题》（以上均载于中国人民公安大学学报）等多篇论文。
第一章 绪论
第一节 警察行政与法
一、警察的存在及活动与法
二、法治主义
第二节 警察与国民的关系
一、警察对国民利益的保护（保护责任关系）
二、警察对职权行使对象的权利限制（对立关系）
三、警民合作确保安全（合作关系）
四、国民对警察的管理（受托与管理的关系）
第三节 警察法制的变迁
一、旧宪法体制下的警察
二、“二战”后的警察组织改革与旧警察法的制定
三、现行警察法的制定
四、警察活动法制的变迁
第二章 警察的职责
第一节 职责的规定及其意义
一、警察法对警察职责的规定
二、警察的职责与活动
第二节 警察职责的内容
一、对个人的生命、人身及财产的保护
二、对公共安全和秩序的维护
（补充论述：警察对犯罪搜查的意义与行政法上的规章）
第三节 警察机关同与警察职责有关的其他机关的关系
一、权限的分配与同其他机关协作
二、与有法律规定的个别机关的关系
第三章 警务活动的基本原则
第一节 警察权限法制的指导理念
一、指导理念的意义
二、对权限行使对象的权利与自由的尊重
三、确保国民安全
四、对私生活的尊重和对家庭暴力案件的介入
五、警察的职责及履行
六、其他
（补充论述：“警察职权界限”论及其错误）
第二节 警察权限法执行过程中应注意的事项
一、遵守法律规定，禁止目的外行使权限
二、行使权限的义务
三、对过度及不公正地行使权限的禁止
第三节 无法律依据活动的界限
一、禁止强制执法行为
二、警察职责的范围
三、超越给对方造成不利影响的公益上的必要性
第四章 警察活动的法律类型
第一节 行政处分
一、行政处分的意义
二、意见决定与表示
三、行政处分程序
四、行政机关的裁量及其统一管理
五、行政处分的取消和撤回
六、针对行政处分违反者的措施
七、许可
八、命令（下达命令）
九、其他行政处分
第二节 强制性事实行为
一、行政强制的意义
二、行政上的强制执行
三、即时强制
四、以刑罚为背景的事实行为
（补充论述：为确保履行义务的行政手段）
第三节 任意活动
一、任意活动的意义
二、与国民的权利和自由有关的事实行为
三、一般事实行为
（补充论述：行政立法、行政契约与私法性质的活动）
第五章 警察官职务执行法
第一节 警察官职务执行法综述
一、警察官职务执行法的意义
二、特征
第二节 盘问
一、盘问的意义
二、盘问的必要条件
三、要求止步与盘问
四、车辆的拦停措施（机动车盘查）
五、随身携带物品检查
六、继续盘问
七、凶器搜检
第三节 保护
一、保护的意义
二、保护对象
三、保护的实施及善后手续
第四节 处险措施
一、处险措施的意义
二、对象的事态
三、警告、避难等措施
第五节 犯罪的预防与制止
一、犯罪预防与制止的意义
二、警告
三、制止
第六节 进入私人空间及公共场所
一、进入私人空间及公共场所的意义
二、危急时刻进入私人空间
三、进入公开场所
第七节 武器的使用
一、武器使用的意义
二、不造成人身伤害的武器使用
三、允许造成人身伤害的武器使用的必要条件
第六章 主要警察权限法制
第一节 警察权限法制概要与个人保护法制
一、警察权限法制概要
二、以尾随限制法为代表的个人保护法制
三、受害者援助法制
第二节 确保安全法制
一、以枪支刀具类等携带管理法为代表的确保安全法制
二、道路交通法
第三节 其他法制
一、黑社会组织对策法和其他黑社会组织对策法制
二、犯罪对策法制
三、娱乐行业适当化法和其他公共利益保护法制
第七章 警察机关的信息收集与管理
第一节 与信息相关的法律性规章
一、信息的重要性与法律性框架
二、与信息有关的法律
第二节 信息的获取
一、警察获取信息的一般原则
二、从第三者获取信息
三、依靠监视器等器材获取信息
第三节 信息的保管与利用
一、信息保管的基本原则
二、个人信息文档制作的预先通知及其公布
三、向本人公开、要求本人订正及停止利用
四、警察机关对信息的利用
五、信息的提供
第八章 国民与居民对警察的统制
第一节 警察组织的基本框架与国民及居民对警察的统制
一、警察组织的基本框架
二、旨在使国民及居民对警察进行统制的各项制度
第二节 公安委员会和警察法上的制度
一、公安委员会对警察政治中立的确保
二、公安委员会对警察机关的管理
三、公安委员会规则等的制定
四、警察署协议会
第三节 警察事务的地方分权与地方自治法上的制度
一、警察事务的地方分权
二、都道府县机关
三、居民统制
四、条例
第四节 信息公开制度
一、信息公开制度的意义
二、行政文件的公开手续与异议申诉手续
三、不公开信息
……
第九章 都道府县警察
第十章 国家警察机关
第十一章 行政救济法
判例索引
事项索引
后记
《警察行政法解说（全订版）》：
（三）积极介入家庭暴力案件，对个人实施保护
即使是在家庭内，也不允许对家人施加暴力行为（包括对儿童和老年人等的身体施加暴力以外的虐待行为）。在受害人主动报警的情况下，为了维护受害人的权利，保护受害人，作为警察机关，理所当然可以介入，那种“因为是家庭内部的问题，不能介入”的想法是错误的。过去也曾有过对国家介入家庭内部案件产生质疑的见解③。但是，家庭暴力（如丈夫对妻子施暴，虐待儿童）是对每个人人权的侵害，从其持续性来看，给个人人权所造成的侵害显然远大于其他场合。因此，近年来，已开始要求警察机关积极地介入。
针对夫妇间的暴力行为（仅限于身体层面的暴力行为），家庭暴力防止法规定，警察认为配偶一方对另一方的身体实施暴力的时候，必须根据法令规定努力采取必要的措施，以制止暴力，保护受害者，防止因暴力发生危害。可以说，这是出于配偶对身体的暴力同一般暴力（非配偶关系的人之间的暴力）一样同属犯罪的认识，要求警察为防止危害发生行使权限的。
而针对虐待儿童行为，则由儿童虐待防止法对虐待作出定义，明确必须追究以行使父母监管权为由，犯下虐待儿童等暴力罪的罪责。另外，该法还规定，从事儿童福利事务的都道府县工作人员，在因可能正在发生虐待儿童行为而进行人室调查等的时候，可以请求警察予以援助。
五、警察的职责及履行
（一）与其他机关的职责分担
警察机关是负责保护个人生命、身体及财产和维护公共安全秩序的核心机构。在实际发生危险事态和需要保护的事态的情况下，拥有不论原因如何，都必须当场采取应对措施的权限（《警察职务执行法》第4条等）和责任。当然，保护个人生命、身体及财产和维护公共安全秩序的任务并非只有警察机关承担，其他众多行政机关也分别在彼此的领域拥有权限和责任。譬如，在个人保护中，治疗疾病和卫生由医疗与保健行政负责；火灾预防和灭火由消防行政负责；自然灾害的灾害预防和处理则由防灾行政负责。而它们彼此的区别在于，法律分别规定了各行政机关在保护个人生命、身体及财产和维护公共安全秩序方面拥有权限和责任的侧重点。对于虐待儿童，儿童咨询所拥有制止的权限和责任。另外，出于维护公共安全和秩序的观点，负责对企业家进行管理的，几乎都是警察以外的行政机关。
……
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