PPP是Public-Private Partnerships的英文首字母缩写，译为政府和社会资本合作。当前，中国的PPP模式已经不仅仅是政府的一种市场化投融资手段，更是一次全面的、系统的公共服务供给市场化社会化改革举措，因而各界对PPP的发展都寄予厚望，希望PPP能起到带领财政体制机制改革、助力公共事业全面深化改革的作用。在这一背景下，PPP项目的规范化管理就显得尤为重要，这也是2017年以来各责任部门PPP相关工作的重心之一，其中，PPP项目及时、完善的信息公开又是PPP项目规范化管理的基础。2017年以来，财政部连续发布的多份文件都涉及了PPP项目的信息公开工作，特别是2017年初发布的《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（财金[2017]1号，以下简称“1号文”），详细规定了PPP项目信息公开的各方面要求。
PPP是Public-Private Partnerships的英文首字母缩写，译为政府和社会资本合作。当前，中国的PPP模式已经不仅仅是政府的一种市场化投融资手段，更是一次全面的、系统的公共服务供给市场化社会化改革举措，因而各界对PPP的发展都寄予厚望，希望PPP能起到引领财政体制机制改革、助力公共事业全面深化改革的作用。在这一背景下，PPP项目的规范化管理就显得尤为重要，这也是2017年以来各责任部门PPP相关工作的重心之一，其中，PPP项目及时、完善的信息公开又是PPP项目规范化管理的基础。2017年以来，财政部连续发布的多份文件都涉及了PPP项目的信息公开工作，特别是2017年初发布的《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（财金[ 2017]1号，以下简称“1号文”），详细规定了PPP项目信息公开的各方面要求。
在此背景下，受亚洲开发银行委托，上海财经大学PPP研究中心组成课题组对中国PPP项目的信息公开状况进行了详细的评估。课题组对截至2017年12月31日进入管理库的6 962个项目的信息公开工作进行了详细评估，并编制了一套“2017中国PPP市场透明度指数”。该指数囊括了69个指标字段，并分为即时公开透明度指数、适时公开透明度指数，以及识别阶段、准备阶段、采购阶段和执行阶段等各阶段的透明度分指数。在指数的合成中，课题组采用了层次分析和专家打分相结合的方法：对不同的具体指标，按照专家对其重要程度的判定，设置不同的分值；而在分指数合成总指数时，则采用同类指数编制过程中常用的层次分析法，以保证指数编制方法的可靠性。最终，通过对指数具体结果的统计分析，课题组得到以下几个主要发现：第一，全国PPP市场透明度总指数为63.71。截至2017年12月31日，全国PPP市场透明度总指数为63.71（满分100，下同），其中即时公开透明度指数为57.44，适时公开透明度指数为73.52。图0-1是全国PPP市场透明度总指数、即时公开透明度指数、适时公开透明度指数以及各阶段透明度分指数的平均值分布。
1 导论
1．1 PPP的基本概念与发展历程
1．2 中国PPP市场发展基本概况
1．3 PPP市场透明度的概念内涵
1．4 PPP信息公开的必要性与意义
2 国际经验与中国实践
2．1 国际PPP信息公开政策与经验
2．2 中国PPP信息公开的思想基础
2．3 中国PPP信息公开的制度建设
2．4 中国PPP信息公开的实践历程
3 指标体系与计算方法
3．1 指标体系构建
3．2 指数计算方法
4 指数结果和基本分析
4．1 基础数据介绍
4．2 指数逐层计算
4．3 全国指数分析
5 省级指数的排名与分析
5．1 省级透明度总指数结果分析
5．2 分阶段省级透明度结果分析
5．3 示范项目与非示范项目省级差异
5．4 “两评一案”省级透明度结果分析
6 城市指数的排名与分析
6．1 城市PPP项目分布概述
6．2 城市PPP市场透明度指数结果
6．3 城市不同阶段分指数对比分析
6．4 示范项目与非示范项目城市差异分析
6．5 “两评一案”城市透明度结果分析
7 报告总结、政策建议和展望
7．1 报告总结
7．2 政策建议
7．3 未来展望
附件一 专家判定矩阵调查表
附件二 PPP综合信息平台信息公开管理暂行办法
附件三 PPP信息公开和规范管理制度目录
后记
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