《国外全民阅读法律政策译介》由中国新闻出版研究院和江苏省全民阅读办联合组织编撰。书中所收录的相关法律政策的范围涵盖亚洲的韩国、日本、以色列、印度等国，欧洲的西班牙、俄罗斯、德国、瑞典、法国等国，美洲的美国、加拿大、智利、墨西哥、巴西等国，大洋洲的澳大利亚，非洲的埃及。这些国家中既有发达国家，也有发展中国家；所收录的法律政策既有国家层面的，也有地方层面的，具有很强的代表性。这些法律政策，或为先行者的成熟经验，或为国情近似者的切近参考，颇具借鉴意义，力求为我国《全民阅读促进条例》的制定给出启示。
书中还附录了《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》及国内一些学者的研究论文。论文既有在比较的基础上对推进全民阅读活动机制问题的系统研究，也有对国外全民阅读立法模式的综合考察。
前言
书籍是人类知识的宝库，是文化传承的钥匙和文明进步的阶梯。崇文重教、书香传家是中华民族的优良传统，并由此滋养了博大精深的阅读文化。倡导全民阅读、建设学习型社会是关乎国民素质、关乎综合国力、关乎民族未来的大事。党的十八大历史性地把“开展全民阅读活动”写入报告。国务院《政府工作报告》连续两年提出“倡导全民阅读”。习近平总书记向全党全社会发出了“中国要永远做一个学习大国”、“依靠学习走向未来”的号召，强调“学习是文明传承之途，人生成长之梯，政党巩固之基，国家兴盛之要”，“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气”。国务院总理李克强指出：“我们国家全民的阅读量能够逐年增加，这也是我们社会进步、文明程度提高的十分重要的标志。”从中央到地方，推进全民阅读、建设书香中国的热潮蓬勃兴起，涌现出“书香中国·北京阅读季”、“书香中国·上海周”、“江苏读书节”、“书香荆楚”、“书香八闽”、“三湘读书月”、“南国书香节”、“深圳读书月”等品牌活动，积累了宝贵的实践经验。这些都标志着我国全民阅读进入了一个新的阶段。
从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要阶段。依法促进全民阅读、加快建设书香中国，站在国家战略的高度持续推进，是培养全民终身阅读习惯，提高全民整体阅读能力，促进全民共享文化发展成果，激发全民族创新能力和创造活力，实现科学文化建设和精神文明建设新提升的必然要求，是弘扬社会主义核心价值观，以文化人、以文育人，促进人的全面发展和现代化建设，培育“梦之队”、实现中国梦的重要途径，也是运用法治思维和法治方式，在法治轨道上推进全民阅读，促进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
近年来，一些全国“两会”代表、委员多次就全民阅读立法问题建言献策，专家学者、新闻出版和图书馆工作者、民间阅读促进组织积极响应，盼望通过制定相关法规制度，将全民阅读尽快提升为保障公民基本文化权利、提高国民文明素质、增进国家文化创新能力的国家战略,呼吁通过立法解决领导体制不顺，阅读资源和设施不足、不均衡，阅读内容良莠不齐，全民阅读工作缺乏统一规划、组织保障和经费支持等问题。国家有关部门高度重视、大力推进，全民阅读立法从构想走向实践。2013年，全民阅读立法列入国家立法工作计划。《全民阅读促进条例》起草工作正式展开，经过多次召开专家研讨会、在全国广泛调研、征求意见，草案数易其稿，思路日益成熟，带动了各地的全民阅读立法工作。
令人欣喜的是，不到两年的时间，全民阅读立法在地方取得了突破。2014年11月27日，《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》通过，并于2015年1月1日开始实施。2014年12月6日，《湖北省全民阅读促进办法》正式公布，并于2015年3月1日开始实施。2015年3月31日，《辽宁省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》通过。《深圳经济特区全民阅读促进条例（草案）》目前已提请市人大常委会审议。这些地方的创制性立法，总结了多年来开展全民阅读的实践经验，把促进全民阅读的成熟做法上升为法规和规章，具有较强的针对性和可操作性，对于加快全民阅读法治建设、建立巩固全民阅读工作长效机制具有示范意义，也为国家《全民阅读促进条例》的制定提供了有益经验。
江苏在推进全民阅读地方立法的进程中，广泛借鉴了国外全民阅读法律政策，并作为一项重要课题立项研究，纳入重点出版项目予以资助。该项目得到国家新闻出版广电总局领导的高度重视和大力支持。中国新闻出版研究院和江苏省全民阅读办组织专门力量，收集翻译了国外全民阅读法律政策资料,将研究成果编撰成书。惟愿本书能为我国依法推进全民阅读提供一些有益借鉴，为从事全民阅读研究和推广的工作者提供一些有益参考。
中国新闻出版研究院 江苏省全民阅读办
2015年6月
后记
在国家新闻出版广电总局的关心指导下，由中国新闻出版研究院和江苏省全民阅读办联合组织编撰的《国外全民阅读法律政策译介》，历经一年多的努力，与读者见面了。
本书收集、遴选、译介了16个国家全民阅读法律政策，涉及国家遍布五大洲，既有发达国家也有发展中国家，内容涵盖了法案、法规、纲要、规划、报告等重要文献，反映了其在推动全民阅读、规范政府责任等方面的经验做法。书中还附录了《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》及相关研究文章。
本书的编撰出版得到国家新闻出版广电总局副局长吴尚之，江苏省委常委、宣传部长王燕文，江苏省副省长曹卫星，中国出版协会常务副理事长邬书林等领导同志，以及总局出版管理司副司长王然、江苏省人大教科文卫委主任许洪祥的悉心指导和大力支持。中宣部政策法规研究室高青云处长为收集法国等6个国家的相关译文做了大量协调工作。中国新闻出版研究院兼职副研究员、青岛大学文学院副教授张文彦收集了韩国等2个国家的相关译文，撰写了15篇法律政策导读和1篇研究报告，并参与了书稿统筹工作。译林出版社相关人员承担了其他部分书稿的组稿、翻译工作。总局出版管理司洪勇刚（现中信出版社总编辑）、苏建国等同志为本书的编撰提供了许多帮助。在此向他们致以最诚挚的感谢。
本书疏漏之处在所难免，敬请专家学者和读者批评指正。
编 者
2015年6月
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