中国式的电力革命（第2版）_吴疆著_9787518905089

　　《中国式的电力革命（第2版）》从大量翔实的数据资料出发，对中国电力体制改革问题进行了系统全面的分析论述。从10年来电改的成败得失、电改三大范畴的情景比较、新历史阶段的形势任务出发，探索辨析改革的问题驱动力、成效驱动力与需求驱动力。结合新中国成立60多年来电力体制沿革以及国际电改的普遍规律，系统提出了进一步深化电力体制改革的目标框架以及4个步骤、6项任务的线路图。最终提出：通过深化电力（能源）领域的改革，实现一场中国式的电力革命，全面提升电力产业价值，将成为继20世纪80年代农村经济体制改革之后推进中国现代化进程的又一关键性步骤。
　　《中国式的电力革命（第2版）》适合关注电力（能源）问题的读者、电力行业与能源领域中高层管理人员、国家有关部门以及相关的研究或教学机构阅读参考。

　　代前言之一：中国式电改的政治谱系
　　电力市场化改革，是自20世纪80年代以来的一股世界性潮流。中国的电力体制改革（以下简称“电改”），是世界性电力市场化改革的一部分，同时也具有鲜明的中国特色。
　　（一）改革是一种中国式的发展方式
　　新中国成立以来，中国仅国家层面的管电体制既已历经了11次变革。其中，1978年之前，中国管电体制的沿革，多是围绕专业管理（电力部）还是综合管理（能源委／能源部）、水利为主（水利电力部）还是火电为主（电力部）来进行；而1978年之后，随着改革开放的不断深入，中国电力体制改革顺应国内、国际潮流，明确了市场化的基本指向。表A所示为改革开放以来中国电改的演进轨迹。
　　表A反映了三个不同时期中国电改的基本任务：
　　（1）在改革开放初期，中国电改的基本任务是保障供给、吸引投资，主要是通过多家办电、政企分开、保障性电价等政策措施来明晰产权。
　　（2）亚洲金融危机之后，中国电改的基本任务转向提高效率、引进竞争，主要是通过厂网分开、市场监管、激励性电价等政策措施来提高竞争有效性。
　　（3）新的历史阶段，中国电改的基本任务将进一步指向破除垄断，通过纠正产业制度的失衡，进一步释放生态承载价值／系统整合价值，塑造新经济增长点，发挥更大的产业价值。例如，在公权安排方面，将调度职能与电网企业分离，好地服务于政府；在市场格局方面，拆分电网至经济规模，形成类似发电的比较竞争格局；在交易分配方面，对称开放大用户直购，形成多买／多卖市场格局；在供应保障方面，通过中央／地方错位专营，建立权责对等的地方保电机制；而在技术创新方面，则可通过破除垄断、坐实地方，推进新技术、新产业多元发展。
　　由此可见，中国电改历程的一些基本特点：
　　一是虽然历经了不同阶段，但中国电改的市场化大方向始终没有改变，对于市场形势的判断特别是对市场化内涵的认识则在不断深入；
　　二是改革已成为常态，不断深化改革、与时俱进，已成为～种中国特色的发展方式，这是中国独特政治优势的体现，可把精力用于“怎么改”而非“为啥改”；
　　三是中国经济社会发展的阶段性突出，电改亦然，当前所面临的很多问题，仅仅是改革过程中阶段性、试验性的东西，既非行业传统，也非国际通行，绝非不可改变；

你还可能感兴趣

我要评论