腐败防控机制研究_廖斌，廖天虎编_9787562053743

　　《腐败防控机制研究》是西南科技大学四川省犯罪防控研究中心关于腐败防控机制研究的阶段性成果。《腐败防控机制研究》以专题的形式对腐败的防控机制进行了研究。全书分为五个部分，分别是：一，腐败犯罪的成因及现状；二，腐败防控的法制史借鉴；三，腐败防控的国际经验；四，我国目前关于腐败防控的立法、司法实践；五，我国关于腐败防控机制的完善与展望。

　　党的“十八大”报告指出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。而建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保障，监督是关键。党的十八届三中全会《决定》也明确指出要强化权力运行的制约和监督体系，要加强反腐败体制机制创新和制度保障；健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面的法律法规。可以看出党中央对预防和惩治腐败工作是下了大的决心，也推出了很多重要举措，而这其中的制度建设举措我认为是具有根本性、全局性和长远性的举措，反腐败工作标本兼治重在制度建设。推进预防腐败体系的制度化、法制化，是党中央一直努力推进的方向。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于权力运行制约和监督有这样一句话：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。从这个角度来说，要进一步改革现实社会的反腐机制，就要让程序透明有效。我们要进一步研究和改革反腐机制，让制度更科学有效，要让人民相信我们的制度。

　　当前我国各行业存在腐败问题的根源在于决策权、执行权与监督权高度合一。事实证明，没有科学的权力结构，必然经常滋生缺点；没有合理的权力分解，必然经常发生错误；没有及时的监督，必然延迟错误的发现；没有有效的监督，必然难以挽救腐败的后果。“当权力失去20％的监督时，它就蠢蠢欲动；当权力失去40％的监督时，它就破门而出；当权力失去60％的监督时，它就铤而走险；当权力失去80％的监督时，它就敢于践踏一切法律；当权力失去100％的监督时，它就不怕上断头台。”[1]失去监督的权力，不仅容易滋生腐败，而且也容易逃脱应有的惩处。我国当前的反腐工作既要治标又要治本，在反腐工作中应首先从治标做起，抓个案、要案的惩治和反腐宣传，发挥社会公众的监督作用，树立一种反腐的社会氛围；其次要逐渐加大治本的力度，即用制度反腐的力度，注重顶层设计，搭建有效反腐体制机制和平台，坚持用科学的制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的行使，让腐败行为无机可乘。要通过制度确保权力行使者按照法定权限和程序行使权力。从而形成一种使得各行业行使权力者都不敢也不想腐败的社会与法治环境。

　　对于当前反腐败的形势，我认为是需要用长期性、复杂性和艰巨性来描述的。问题的复杂性通常不来自腐败现象本身，而是因为我们解决腐败问题的思路和方法是否切合实际。中国共产党的历届党和政府领导人都在抓反腐工作并出台了很多政策规范，但是在当前社会主义市场经济法律制度框架基本建成的大环境下，反腐败的形势“依然严峻”，而且反腐败的任务由“依然繁重”发展为“依然艰巨”，由此我们必须认真从理论上反思：我们的反腐败是否真的找到了源点？我们的反腐败政策和法律制度是否符合当前实际？而这些问题也正是我们学者在当前热反腐中需要的冷思考。为了深化对腐败防控机制建设的理论研究，我中心研究人员积极参与绵阳市和成都市各级政府与检察机关组织的预防腐败工作调研和研究报告的撰写，中心在2012年12月和2013年7月14日召开了两次学术研讨会，分别从“反腐败机制建设”、“腐败防控的刑事政策”两个视角展开研讨，先后邀请了四十余位省内外各界学者、司法实务工作人员撰写论文和做论坛的主题发言，形成了一批初步研究成果。会后我们从与会代表的论文中精选了一部分，经过编辑整理现在以本书为名，作为“四川省犯罪防控研究中心论坛”的组成部分交由中国政法大学出版社出版，以此作为中心奉献社会和学界的一点微薄之力。我们也期待着有更多的学者和实务界人士能加盟我们论坛对此话题的后续研究，以此形成有影响的学术研究平台。

　　本论坛研讨成果得以顺利出版，在此要感谢西南科技大学社科联、社科处领导和法学院同仁们以及研究中心的诸位专兼职研究人员的全力支持和帮助，感谢全国各地高校和实务界的专家参会和提交论文，也要感谢廖天虎副教授和我的硕士研究生们在论坛召开期间的辛勤组织工作。

　　廖斌

　　2014年2月19日于四川省犯罪防控研究中心

你还可能感兴趣

我要评论