本书基于中国财政体制的实践，在政府间财政的三角关系——支出责任划分、收入划分和转移支付当中引入了地方政府行为激励的视角，剖析了财政分权体制在缔造中国经济发展成就上的贡献和它所带来的代价。中国较高的财政支出分权度和财政收入分权度为地方政府发展经济提供了充分的激励。但与此同时，也导致地方政府在提供民生性公共品和调节收入分配上激励不足，加剧了地方保护主义行为和国内市场的分割。同时，分税制改革后，对欠发达地区的转移支付规模不断扩大，均等化程度逐渐提高，这尽管有助于调节地区间财力差距，但是却削弱了欠发达地区地方政府发展经济的激励。本书为当前中央和地方财政关系的改革提出了建议。
马光荣，现任中国人民大学财政金融学院副教授，兼任世界银行咨询专家。博士毕业于北京大学国家发展研究院，曾任美国杜克大学访问学者。主要研究领域为财政学，主持国家自然科学基金课题两项，在《中国社会科学》、《经济研究》、American Economic Review, Journal of Comparative Economics等国内外期刊上发表论文近30篇，获得教育部高等学校科研优秀成果奖、财政部全国财政理论优秀成果奖等。
第1章 导 论 1………………………………………………………………………
1.1 政府间支出责任划分的理论 1………………………………………………
1.2 政府间收入划分的理论 3……………………………………………………
1.3 政府间转移支付的理论 5……………………………………………………
第2章 中国政府间财政关系的典型事实 8…………………………………………
2.1 财政支出责任的划分 8………………………………………………………
2.2 财政收入的划分 12……………………………………………………………
2.3 转移支付制度 14………………………………………………………………
第3章 财政分权、政府目标与公共品的提供 19…………………………………
3.1 问题的提出 19…………………………………………………………………
3.2 模型设定 21……………………………………………………………………
3.3 存在单一公共品的情形 23……………………………………………………
3.4 存在两类公共品的情形 25……………………………………………………
3.5 模型的拓展 28…………………………………………………………………
3.6 小结 30…………………………………………………………………………
附录 32………………………………………………………………………………
第4章 财政分权、地方保护与市场分割 37………………………………………
4.1 问题的提出 37…………………………………………………………………
4.2 地方保护和市场分割的文献回顾 38…………………………………………
4.3 理论框架 40……………………………………………………………………
4.4 计量模型和数据说明 47………………………………………………………
4.5 实证结果 52……………………………………………………………………
4.6 小结 56…………………………………………………………………………
第5章 财政分权与城乡收入差距 57………………………………………………
5.1 问题的提出 57…………………………………………………………………
5.2 理论框架 60……………………………………………………………………
5.3 计量模型和数据说明 62………………………………………………………
5.4 实证结果 64……………………………………………………………………
5.5 跨时差异和地区差异 66………………………………………………………
5.6 小结 68…………………………………………………………………………
附录:政府竞争指标COM的哑变量COMX的构造方法 69……………………
第6章 财政分权对公共品提供的实证研究:以社会治安为例 70………………
6.1 问题的提出 70…………………………………………………………………
6.2 文献回顾与理论框架 72………………………………………………………
6.3 计量模型与数据描述 75………………………………………………………
6.4 实证结果 79……………………………………………………………………
6.5 小结 82…………………………………………………………………………
第7章 财政分权与地区差距:以社保统筹层次为例 83…………………………
7.1 问题的提出 83…………………………………………………………………
7.2 社保统筹层次的政策梳理 85…………………………………………………
7.3 社保基金的地区间差异 89……………………………………………………
7.4 分割化社保制度导致马太效应 96……………………………………………
7.5 养老保险全国统筹改革的配套措施 100……………………………………
第8章 税收分成与地方政府税收努力 102…………………………………………
8.1 问题的提出 102………………………………………………………………
8.2 典型事实 105…………………………………………………………………
8.3 理论分析 114…………………………………………………………………
8.4 实证模型设定 117……………………………………………………………
8.5 实证结果 122…………………………………………………………………
8.6 小结 129………………………………………………………………………
第9章 地方政府规模与税收执法 131………………………………………………
9.1 问题的提出 131………………………………………………………………
9.2 实证策略 134…………………………………………………………………
9.3 数据和变量描述 136…………………………………………………………
9.4 实证结果与分析 141…………………………………………………………
9.5 小结 153………………………………………………………………………
第10章 转移支付对地方财政支出的影响:对“粘蝇纸效应”的检验 154……
10.1 问题的提出 154………………………………………………………………
10.2 实证策略 157…………………………………………………………………
10.3 数据和变量描述 161…………………………………………………………
10.4 实证结果 163…………………………………………………………………
10.5 小结 172………………………………………………………………………
第11章 转移支付对地区经济增长的效应:一般性与专项转移支付的差异 173……
11.1 问题的提出 173………………………………………………………………
11.2 理论分析 175…………………………………………………………………
11.3 实证策略 178…………………………………………………………………
11.4 数据与变量描述 181…………………………………………………………
11.5 实证结果 183…………………………………………………………………
11.6 小结 192………………………………………………………………………
附录 193………………………………………………………………………………
第12章 转移支付对人口流动的影响 196…………………………………………
12.1 问题的提出 196………………………………………………………………
12.2 制度背景 199…………………………………………………………………
12.3 实证模型和数据描述 202……………………………………………………
12.4 实证结果 207…………………………………………………………………
12.5 机制分析 217…………………………………………………………………
12.6 小结 222………………………………………………………………………
附表 223………………………………………………………………………………
第13章 结论与政策建议 228………………………………………………………
13.1 央地支出责任划分的改革建议 228…………………………………………
13.2 央地收入划分的改革建议 230………………………………………………
13.3 转移支付制度的改革建议 233………………………………………………
13.4 官员考核体系的改革建议 233………………………………………………
参考文献 235……………………………………………………………………………
书单推荐
