优质服务是中国计划生育的一项改革创新,1995年国家计生委启动“优质服务试点县项目”,经过多年努力优质服务理念和方法覆盖到全国,基本实现了计划生育工作思路和工作方法转变。《亲历者记述:计划生育优质服务》一书记录和撰写这一期间部分参与优质服务活动人士的故事。全书分为两部分:第一部分是个人回忆,收集了30多名作者不同角度的回忆文章,有实际工作者记录了优质服务试点工作的艰辛与喜悦,有专家学者记述自己在优质服务实践中的成长与贡献,还有外国朋友回忆当年参与中国优质服务项目的体会;第二部分介绍了5篇有代表性的文献,收集整理了有关优质服务项目的重要文献和大事记。
前 言
一些自20世纪90年代中期起曾参与中国计划生育优质服务项目的专家学者和实际工作者共同撰写了本书,以他们的亲身经历与深刻体会回忆和记述了那一段难以忘怀、艰苦探索的往事。这本书可以帮助人们了解我国计划生育工作是怎样逐步走出一条干部好做工作、群众容易接受的路子,其中有很多酸甜苦辣和经验教训。
读了这本书,勾起了我难忘的回忆。我的前半生一直从事党的工作和教育工作。1988年中央调我到国家计划生育委员会主持工作。当时正值新中国成立以来第三次人口出生高峰,为了完成中央交付的控制人口过快增长的任务,我和国家计生委的同志们积极争取各级党委、政府加强对计划生育工作的领导,认真贯彻国家既定的计划生育政策,推动制订既积极又可行的人口发展计划,加强计划生育干部队伍和基层计划生育服务网络建设。几年间,随着国家经济社会的发展,人口过快增长的势头得到了有效控制。同时,在计划生育工作中也存在不少不容忽视的问题,使我们越来越迫切地感到必须适应时代的发展与人民群众的愿望,进一步深化改革。
1991年,我们及时提出了计划生育工作“既要抓紧又要抓好”的指导方针,引导干部增强群众观念和法制意识,认真落实以“宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主”的“三为主”方针,下决心逐步改变主要依靠行政手段、补救措施、突击活动来推行计划生育工作的做法,实现计划生育工作的科学化、规范化、法治化。我们还一再强调“七不准”,严禁一切违法乱纪的行为,努力做到既有效地控制人口增长又密切党群关系和干群关系,维护安定团结。
联合国1994年召开了国际人口与发展大会,1995年召开了社会发展问题世界首脑会议和世界妇女大会。这些会议倡导的理念和出台的纲领性文件,给予我们新的启迪,使我们进一步认识到人口问题从本质上讲是发展问题,人是可持续发展的中心,要解决好人口问题必须坚持以人为本的理念,尊重人的基本权利,重视人的全面发展,维护人......
解振明,1946年生。1982~1985年由国家教委委派往美国加州大学伯克利分校留学,获人口学硕士学位。1992年从安徽大学人口所调到中国人口信息研究中心(2003年更名为中国人口与发展研究中心)。1992~2007年先后任中国人口与发展研究中心人口室主任、中心副主任、研究员。2007~2014年任中国人口学会第七届常务理事、秘书长。自1995年起参与国家计生委优质服务试点项目,1999~2010年担任国家人口计生委优质服务项目办公室副主任,2003~2010年担任中国/联合国人口基金计划生育生殖健康服务项目中国专家组组长。
顾宝昌,1945年生。1968年北京大学哲学系本科毕业。1981年获北京大学亚非研究所法学硕士,1983年获美国得克萨斯大学社会学和人口学硕士,1986年获美国得克萨斯大学社会学和人口学博士。1986~1988年任北京大学社会学系副教授、副系主任,1988~1989年任联合国人口基金人口与发展顾问,1990~1998年任中国人口信息研究中心(2003年更名为中国人口与发展研究中心)副主任、研究员,1999~2000年任纽约人口理事会高级研究员,2001~2004年任中国计划生育协会副秘书长兼国际合作部部长,2005年3~5月应邀成为美国夏威夷东西方中心研究学者,2006~2018年任中国人民大学人口与发展研究中心教授、博士生导师。自1995年起作为中方专家和顾问参与中国计划生育优质服务项目的试点工作。
郑真真,1954年生。1977年毕业于中国科技大学电子学系,1985年自费赴美留学,先后获医学信息学和统计学硕士学位,2000年获北京大学人口学博士学位。1993~2003年就职于北京大学人口研究所,2003年至今就职于中国社会科学院人口与劳动经济研究所,同时为中国社会科学院研究生院教授、博士生导师。自1998年起参与国家计生委优质服务项目评估工作和相关项目活动。曾任中国/联合国人口基金国别项目专家组成员(2003~2015),世界卫生组织生殖健康与研究部科技咨询组专家(2006~2011),国际计划生育联盟(IPPF)东亚/东南亚/大洋洲(ESEAOR)区域理事会司库(2008~2011)、IPPF审计委员会委员(2011~2014)、ESEAOR区域理事会常务理事(2014~2017)。
汝小美,女,1951年生。1985年获军事医学科学院医学硕士学位,1989年获日本大阪大学医学博士学位,1993~1994年在美国的纪念-斯隆凯特林癌症中心从事博士后研究。1992~2011年先后任国家人口计生委(2003年更名为国家人口计生委)国际合作司副处长、调研员、处长、副巡视员、副司长、巡视员兼副司长。2011年后被聘为中日合作家庭保健项目中方专家组组长、中国/联合国人口基金第七周期项目专家组副组长及公共服务子项目专家组组长、国家卫计委新家庭计划等项目的专家。多年来致力于推进家庭保健公共服务、健康促进和农村发展、艾滋病预防与生殖健康计划生育服务相结合、社会性别公平平等促进、社会工作等,同时积极参与计划生育优质服务的相关活动,借鉴并扩展优质服务的理念和模式。
刘鸿雁,1963年1月生,哈尔滨医科大学硕士,北京大学博士。1988~1993年担任哈尔滨医科大学公共卫生学院讲师,1996年至今就职于中国人口与发展研究中心,先后任人口研究室主任、人发中心副主任、研究员。曾为计划生育优质服务项目办的主要成员,曾任联合国人口基金项目的“维护公民权利”子项目负责人、中澳人权合作项目负责人。
回忆与记述
1从指标导向到优质服务 张二力/3
2我与计划生育优质服务 顾宝昌/8
3职业生涯的深刻记忆 解振明/14
4从优质服务说开去 刘永良/29
5为民维权精心助民以情执法 陈丽琴/34
6优质服务——盐城计划生育的名片 刘高英/39
7有了知情选择才有优质服务 邵慧敏/49
8在思路和方法的转变中不断创新发展 陈德广/60
9优质服务推动计生卫生融合 郭新华/68
10优质服务服务世代服务生命全周期 张春延/79
11亲身经历计划生育工作的转变 张春延/90
12优质服务项目是我教学科研不竭的源泉 孙晓明/95
13我和计划生育优质服务的渊源 温勇/101
14从围着“数”转到围着“人”转 王铁明/108
15推进优质服务的曲折经历与体会 冯庆才/115
16中西部优质服务项目促进边疆高校学科建设 张开宁/126
17中西部优质服务项目的启动 熊源发/137
18优质服务中的我们、你们和他们 丁明/145
19少数民族地区也能开展优质服务 刁解娣/155
20计划生育技术服务健康本质的回归与升华 熊源发/166
21我参与了计划生育优质服务 米国庆/177
22优质服务中的“小题大做” 吴尚纯/184
23两个难忘的故事 武俊青/188
24一心追随不断领悟 汝小美/195
25优质服务:国际理念的引入和本土化 郑真真/203
26国际合作项目对中国计划生育转型发展的促进作用 郝林娜/210
27优质服务就是要以人为本 刘鸿雁/216
28回顾:我为什么支持中国优质服务项目 〔美〕琼·高芙曼/225
29个人回忆录:中国优质服务项目 〔美〕朱迪斯·布鲁斯/229
30回忆中国优质服务的评估活动 〔美〕露丝·西蒙斯/240
文献回顾
1计划生育新概念的引入
——回顾《生殖健康与计划生育国际观点与动向》 顾宝昌/247
2用数据和事实说话
——回顾《国家计划生育委员会第一批优质服务试点区县
(一九九五—一九九八)评估报告集》 张二力/255
3便于操作的实用工具
——回顾《中国计划生育优质服务工作指南》 史远明 解振明/266
4一种科学的管理理念
——回顾《管理与评估工作指南》 王铁明 冯庆才 解振明/276
5中国计划生育的最佳实践
——回顾《聚焦优质服务的中国计划生育》 郑真真 解振明/290
附录
1中国计划生育优质服务项目的重要文献 汤梦君 蔚志新/321
2中国计划生育优质服务活动大事记 汤梦君 蔚志新 王晖 刘冬梅/328
后记 解振明/341