PPP高质量发展：规范与绩效_刘薇著_9787521814088

　　2019年政府工作报告中明确指出，“落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作”，为PPP当前和未来一段时期的发展指明方向，肯定了PPP是在全面深化改革中落实国家战略的重要手段之一。
　　《PPP高质量发展：规范与绩效》在深入推进国家治理体系和治理能力现代化背景下，针对PPP进入规范发展、高质量发展阶段所面临的困惑与障碍，追本溯源，从理论深化、制度供给和市场建设三个维度，探讨PPP模式可持续、高质量发展的若干重要问题及其对策建议。

　　在深化供给侧结构性改革中，我国政府和社会资本合作（public-private partnerships，PPP）的创新发展已经走在世界各个经济体的前沿，正成为一种意义重大的新制度供给。
　　中国经济进入高质量发展阶段，并在新时代继续形成理性供给管理下超常规发展的现代化过程，其实存在着巨大的市场潜力空间和众多“有效投资”的一系列对象。首先以大规模建设项目需求的例子来说明：中国中心区域有100多个百万人口规模以上城市，国际经验表明，在这些城市抓紧建设轨道交通网是必要的。北京地铁建设在20世纪60年代就开始，但到了改革开放新时期，由于地方政府追求任期内出政绩的短视行为，资金都被用在了地面交通环线的建设上。但事实证明，即便圈到七环，也远远不足以解决公交体系拥堵危机的问题。因此，政府调整规划加快地铁建设，并在一定程度上缓解了北京市公共交通体系的压力，只是这方面的建设任务尚远未完成。北京现在机动车的拥有率远远低于纽约与东京，而纽约、东京都完全没有必要采取像北京这样对机动车限购、限行、限入等严格措施，道理就在于轨道交通网的有效公交供给发挥作用。所以，北京这样的中心城市缓解公交困局的关键性的选择，就是把中小区域建成四通八达密度足够的轨道交通网。北京如此，其他中心城市也莫不如此，投资规模巨大的轨道交通网建设过程，将会持续几十年。据有关部门统计，中国城镇区域现在缺少大约5000万个停车位，一个停车位的建设，静态算账预估为10万元的话，那么全国就是5万亿元的投资。这个例子反映了一个现实生活中非常明显的强烈需要，看起来的“小事”却代表着未来很长时期内必须安排的巨额投资。要想提高与日益增长的“人民美好生活的需要”相适应的供给体系质量效率，必须以改革创新为龙头来带出有效供给。

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