区域特种设备安全风险要素及预警_丁日佳，张亦冰著_9787506694926

　　《区域特种设备安全风险要素及预警》旨在针对我国特种设备安全及安全监管中存在的问题，从监管的视角出发，结合相关基础理论，探索区域特种设备安全风险要素及作用机理，构建区域特种设备安全风险要素及机理模型，分析区域特种设备安全风险结构关系，设计区域特种设备安全风险预警模型。以我国31个省级行政区（除中国台湾、中国香港和中国澳门外）为例，对基于监管视角的区域特种设备安全风险预警等级进行测算，以此指导区域特种设备安全监管的方向、策略和措施，为我国特种设备安全战略规划目标的制定和安全监管体制的改革提供科学的依据，提高安全监管水平和效用，进而科学、合理地控制我国区域特种设备安全风险，实现从多个环节预防事故发生的最终目的。

　　一直以来，特种设备在社会经济发展中扮演着重要角色。特种设备既是民生保障的重要基础设施，又是经济建设的重要基础设备。特种设备与人们的生产、生活息息相关，但具有较大的危险性，涉及人们的生命财产安全，故而特种设备安全被列为国家公共安全的一种。由此可见，保证特种设备的产品质量和安全运行，防止事故发生，降低事故影响，对于保障人们的生命财产安全，促进社会经济的平稳发展，具有重大意义。近年来，政府部门与学术界从不同的角度，针对特种设备安全风险进行了研究，并取得了一定的研究成果，但大部分研究是从生产、使用单位和基层监管部门的视角出发，关注微观层面的风险因素对特种设备安全和特种设备生产、使用单位安全的影响，还没有从监管的视角出发进行相关研究，关注宏观层面的区域特种设备安全风险。依托先进的风险管理和安全监管理论，对基于监管视角的区域特种设备安全风险进行深入研究有较强的理论意义和现实意义，对政府监管部门而言，此研究有很大的必要性。
　　本书旨在针对我国特种设备安全及安全监管中存在的问题，从监管的视角出发，结合相关基础理论，探索区域特种设备安全风险要素及作用机理，构建区域特种设备安全风险要素及机理模型，分析区域特种设备安全风险结构关系，设计区域特种设备安全风险预警模型。以我国31个省级行政区（除中国台湾、中国香港和中国澳门外）为例，对基于监管视角的区域特种设备安全风险预警等级进行测算，以此指导区域特种设备安全监管的方向、策略和措施，为我国特种设备安全战略规划目标的制定和安全监管体制的改革提供科学的依据，提高安全监管水平和效用，进而科学、合理地控制我国区域特种设备安全风险，实现从多个环节预防事故发生的最终目的。通过深入研究，主要完成了以下章节内容：
　　第1章，特种设备安全风险国内外研究现状及新方向。从特种设备安全及监管现状、特种设备安全监管研究现状、特种设备安全风险研究现状、特种设备安全风险研究方法四个方面梳理和分析了国内外研究现状，在此基础上提出了特种设备安全风险研究的新方向。
　　第2章，理论基础及理论研究框架。首先，从安全监管理论、区域科学与系统科学理论、风险及风险管理理论三个方面对基于监管视角的区域特种设备安全风险预警的相关基础理论进行了梳理和分析；其次，提出并初步界定了基于监管视角的区域特种设备安全风险，构建了风险的概念模型；最后，分析了基于监管视角的区域特种设备安全风险预警体系构成，设计了基于监管视角的区域特种设备安全风险预警框架，为后续的研究奠定了基础。
　　第3章，基于监管视角的区域特种设备安全风险要素及机理研究。运用扎根理论的质性研究方法，以专家访谈资料、特种设备安全事故案例和特种设备安全法律法规为分析材料，对基于监管视角的区域特种设备安全风险要素及其作用机理进行了探索性研究。最终，提炼出宏观环境、体制制度、监管状态、行业状况和事故影响5个主范畴以及14个次范畴，还有相关概念51个，以此构建了基于监管视角的区域特种设备安全风险要素及机理模型。在此基础上，优化了基于监管视角的区域特种设备安全风险的定义，明确了宏观环境是影响区域特种设备安全的客观条件要素，体制制度、监管状态、行业状况和事故影响是影响区域特种设备安全的系统要素。其中，体制制度会对监管状态和行业状况造成影响，监管状态会影响行业状况和事故影响，行业状况直接引发事故，并造成影响。
　　第4章，基于监管视角的区域特种设备安全风险结构关系分析。根据扎根理论的分析结果，构建了基于监管视角的区域特种设备安全风险结构关系模型，建立了体制制度、监管状态、行业状况、事故影响四个风险要素两两之间的结构关系假设；设计了调查问卷及测量量表。通过问卷调研获取数据，运用PLS-SEM对风险结构关系进行了深入分析，验证并修正了结构关系假设，进一步明确了风险因素之间的逻辑关系，同时也验证了基于监管视角的区域特种设备安全风险要素及作用机理，为后续基于监管视角的区域特种设备安全风险预警指标体系构建和权重计算奠定了基础。
　　第5章，基于监管视角的区域特种设备安全风险预警模型构建。在明确基于监管视角的区域特种设备安全风险内涵和指标体系构建目的的基础上，根据扎根理论的分析结果，按照核心范畴、主范畴、范畴、概念的层次划分和各层级要素，结合专家意见，构建了包括12个定性指标、25个定量指标的风险预警指标体系。进而根据PLS-SEM对结构关系的分析结果，设计了基于网络层次分析法（ANP）的指标权重计算方法，采用正态曲线法，根据样本数据的分布特点，结合专家意见，确定单项指标等级区间，采用云模型和专家评价相结合的方式，分别对定量和定性指标等级隶属度进行计算，综合各指标权重及等级隶属度，计算各维度以及基于监管视角的区域特种设备安全风险预警等级，以此完成了预警模型的构建。
　　第6章，基于监管视角的区域特种设备安全风险预警等级测算。以2015年特种设备安全监管为例，运用所构建的基于监管视角的区域特种设备安全风险预警模型，对我国31个省级行政区域的区域特种设备安全风险等级及各维度安全风险等级进行了测算，并根据风险等级高低进行了排序。与此同时，从区域特种设备安全风险预警等级、各维度安全风险等级、单个区域综合情况三个角度对测算结果进行了分析。
　　第7章，基于监管视角的区域特种设备安全风险应对策略。根据基于监管视角的区域特种设备安全风险要素及作用机理的分析，结合预警模型的构建和实际测算结果，从国家层面和省级层面分别给出了基于监管视角的区域特种设备安全风险应对策略。在国家层面，以中央政府及特种设备安全监察局为主体，提出了综合应对策略，设计了在不同风险预警等级下，针对各省级行政区域的应对策略；在省级层面，以省级特种设备安全监察机构为主体，提出了综合应对策略。以2015年特种设备安全监管为例，指出了各省级行政区域应该优先改善和重点控制的风险指标，并针对每一项风险指标提出了应对策略。
　　本书得到“十三五”国家重点研发计划项目——承压设备基于大数据的宏观安全风险防控和应急技术研究（课题编号：2016YFC0801906）资助，同时，在撰写过程中也获得了课题组的帮助和建议，在此对参与科研课题及为我们提供了大量实证资料的同行和朋友表示感谢。
　　尽管在编写过程中尽心尽力，力求论述清楚、分析透彻、求同存异，以期对我国特种设备安全监管及风险管理有所裨益，但由于作者能力和水平所限，疏漏和不妥之处在所难免，恳请广大同行和各界读者批评指正。

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