本书是国家社科基金重大项目“促进我国基本公共文化服务标准化与均等化研究”的研究成果。本书的研究设计沿着破题—立论—求解—创新的研究思路，形成“研究基础”“研究内容”“研究应用”的研究框架：首先开展公共文化服务基本理论研究，分国分项开展考察公共文化服务标准化与均等化的实践进展，提炼出经验教训和特色做法等，为我国公共文化服务标准化与均等化提供启示与借鉴；其次，从国家、行业和地区出发，构建适合我国国情的科学、规范的基本公共文化服务标准体系框架以及标准化工作的体系框架；最后围绕基层公共文化服务的基本标准，分别从横向的基本标准层级和纵向的地理范围切入，研究我国农村乡镇和城市社区两个地理范围内的基本标准。书后附有调查问卷和课题组汇编的《基层公共文化服务标准研究相关文件目录》，对深入了解本书整个研究以及研究公共文化服务相关方面有较大参考价值。
公共文化服务是以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。公共文化服务的提出与实践，是中国对于世界文化领域的创新与贡献。
2012年11月，党的十八大报告提出“扎实推进社会主义文化强国建设”，“推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设的新高潮，提高国家文化软实力”，强调公共文化服务体系建设的重要性。
2013年11月，党的十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化。强调公共文化服务的“现代”特征，突出公共文化服务的“基本”范畴，明确公共文化服务的“标准化与均等化”目标，标志着我国公共文化服务进入一个新的发展时期。
……
重大项目研究是一个浩大工程，涉及面广，研究难度大。课题组在首席专家领导下，围绕以下方面展开，取得了理论与应用的一系列重要成果。
（1）子课题研究
重大项目的子课题占有重要地位。本重大项目设有五个子课题，课题组从不同的研究视野和实践层面进行专门研究。子课题负责人与成员由来自不同院校的相关领域研究学者和来自公共文化服务实践领域的专家组成，建立起一支理论与实践紧密结合、专业结构合理、学历层次较高的项目研究团队。
……
本书是重大项目理论研究的结晶，研究构建了我国基本公共文化服务标准化体系，确定在全国范围内应该给公民提供的基本文化权益、各级文化机构应该具备的能力要求、公共文化服务标准体系建立机制与保障手段。通过对均等化的制度设计与实现路径的研究，解决如何形成促进我国基本公共文化服务均等化的保障机制，建立可操作、可持续的基本公共文化服务均等化的整体机制，有效地消除城乡二元结构在公共文化服务上的影响，进而逐步缩小城乡差距、地区差距，在整体上确保基本公共文化服务的结果均等、机会均等、过程均等。
本书也是重大项目应用研究的结晶，研究提炼出国内外公共文化服务标准化与均等化的实践特色，分析了我国城乡居民的公共文化服务标准化与均等化的认知需求与实施现状，构建了我国公共文化服务标准化体系框架和公共文化服务均等化的实施路径，并结合我国国情，提出了推进公共文化服务实践发展的对策建议，分别针对农村和城市设计了切实可行的基层公共文化服务的基本标准，以促进我国公共文化服务标准化与均等化的实现。
期待重大项目成果得到更广泛的推广应用。期望通过本书的出版推动新形势下高质量的公共文化服务理论与实践取得更大的发展。
柯平
2019年5月10日
柯平，教育部长江学者，南开大学商学院信息资源管理系教授、博士生导师、学科带头人，南开大学图书情报专业学位中心主任。公共文化著名学者，主持完成多项国家JI文化研究项目，参与国家和地方文化立法以及政策制定；文献学和图书馆学著名学者，在国务院学位委员会学科评议组、教育部教学指导委员会以及中国图书馆学会学术委员会等担任重要职务，主持制定文化部第六次全国县级以上公共图书馆评估定级标准。曾任郑州大学图书馆馆长、信息管理系主任，南开大学信息资源管理系主任。著作有《文化行业标准化研究》《黄河文化百科全书》《文献目录学》《书目情报系统理论研究》《图书馆战略规划研究》《知识学研究》等。
前言（1）
1绪论（1）
1.1研究背景与研究意义（1）
1.2研究目标与研究内容（3）
1.3研究重点（6）
2研究设计（8）
2.1研究思路与框架（8）
2.2章节安排（16）
2.3研究方法（17）
3基本理论问题探讨（20）
3.1基本概念（20）
3.2理论视角（26）
4国内公共文化服务标准化与均等化的实践基础（33）
4.1公共文化服务的决策与制度保障能力逐步提升（33）
4.2我国近年来公共文化服务体系建设的实践成就（39）
5国外公共文化服务标准化与均等化的实践借鉴（54）
5.1国际标准化组织公共文化标准概况（54）
5.2美国公共文化服务标准化与均等化实践（55）
5.3欧洲公共文化服务标准化与均等化实践（60）
5.4亚洲公共文化服务标准化与均等化实践（66）
5.5国外公共文化服务标准化与均等化的特点（71）
6问卷调查概述（73）
6.1问卷调查基本设计（73）
6.2问卷样本情况的描述性统计（79）
7城镇地区居民问卷调查分析（85）
7.1城镇地区居民对基本公共文化服务的认识（85）
7.2城镇地区居民基本公共文化服务需求分析（117）
7.3分析小结（165）
8农村地区居民问卷调查分析（166）
8.1农村地区居民基本公共文化服务的认识（166）
8.2农村地区居民基本公共文化服务需求分析（203）
8.3分析小结（228）
9专家访谈分析（234）
9.1访谈设计（234）
9.2关于促进我国基本公共文化服务标准化与均等化研究的相关意见（237）
9.3关于构建的标准化体系框架及《我国基本公共文化服务标准化体系实施
指南》的相关意见（258）
9.4专家意见的处理与完善（261）
10我国基本公共文化服务标准化的体系构建（270）
10.1三个维度标准分类（271）
10.2基本公共文化服务标准化十大要素（273）
10.3基本公共文化服务标准化体系内容建设（279）
10.4“十三五”时期国家区域性基本公共文化服务指导标准建议（282）
10.5“十四五”时期国家基本公共文化服务指导标准建议（296）
11我国基本公共文化服务标准化的实施策略（307）
11.1实施策略制定（307）
11.2实施建议（311）
11.3实施指南（312）
11.4实施评价（313）
12我国基本公共文化服务均等化的制度设计（318）
12.1制度设计（318）
12.2完善保障（319）
12.3创新设计（323）
13我国基本公共文化服务均等化的实现路径研究（329）
13.1保障底线均等（329）
13.2追求效果均等（331）
14面向基层公共文化服务的基本标准设计（335）
14.1“基层”与“基本”概述（335）
14.2基层公共文化服务标准建设（338）
14.3基层公共文化服务基本标准设计目标与思路（342）
15面向基层公共文化服务的基本标准指标体系（345）
15.1基层公共文化服务基本标准的体系框架（345）
15.2基层公共文化服务基本标准建议（352）
16研究结论与展望（393）
16.1研究结论与主要贡献（393）
16.2研究局限与未来展望（399）
主要参考文献（403）
附录一调查问卷及访谈提纲（413）
附录二我国基本公共文化服务标准化体系实施指南（征求意见稿）（433）
附录三基层公共文化服务标准研究相关文件目录（438）
索引（449）
后记（454）
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