精准扶贫精准脱贫百村调研·十八洞村卷：精准扶贫首倡地的机遇、创新与挑战_刘艳红，申孟宜著，李培林编_9787520174916

　　湖南省花垣县十八洞村是全国精准扶贫“首倡地”。2013年I1月3日，中共中央总书记、国家主席习近平到十八洞村考察，并首次提出了“精准扶贫”的重要论述，开启了全国扶贫开发工作的新篇章。为落实习近平视察十八洞村指示精神，花垣县委、县政府将十八洞村作为全县探索精准扶贫可复制、可推广经验的试点村，在驻村帮扶和产业扶贫机制等方面进行了创新性探索，并取得了积极成效。
　　《精准扶贫精准脱贫百村调研·十八洞村卷：精准扶贫首倡地的机遇、创新与挑战》以机遇一创新一挑战为基本线索，在提炼概括十八洞村精准扶贫与产业发展的“借力”模式基础上，着重讨论了其“借力”成功的外部机遇与内在探索，及其在快速发展过程中出现的问题与面临的挑战。我们认为，十八洞村要从精准脱贫走向乡村振兴，实现自主、均衡与可持续发展，需要从培育内生发展动能、更好地发挥民间资本作用以及加快产业转型等方面进一步着力。

　　湖南省花垣县十八洞村是全国精准扶贫首倡地。2013年11月3日，中共中央总书记、国家主席习近平到十八洞村考察，在那里首次提出了“精准扶贫”的重要论述，开启了全国扶贫开发工作的新篇章。为落实习总书记视察十八洞村指示精神，花垣县委决定将十八洞村作为全县探索精准扶贫可复制、可推广经验的试点村，探索民族贫困地区脱贫致富的新路径。
　　2014年1月23日，花垣县委向十八洞村派出了全县第一支精准扶贫驻村工作队，并按照习总书记“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示和“不能搞特殊化，但不能没有变化”等要求展开精准扶贫工作。经过三年的努力，十八洞村的人均纯收入从2013年的1668元，提高到2016年的8313元，在湖南省率先摘掉了贫困村的帽子。2019年，十八洞村人均纯收入增加至14668元，集体经济收入达126.4万元，提前实现了小康社会的奋斗目标。
　　为深入研究十八洞村精准扶贫精准脱贫的实施成效、总结提炼其精准扶贫与产业发展的特色，客观分析其“借力”脱贫与发展得以成功的外部机遇和内在原因，并及时反映其快速发展中出现的问题及面临的挑战，十八洞村子课题组于2017年4月、11月和2020年7月三次深入花垣县十八洞村开展调查研究，收集了大量一手资料和数据，并在此基础上形成了本研究报告。报告的篇章结构安排如下。
　　第一章在介绍十八洞村基本村情的基础上，从区域整体贫困、区域内部发展不均衡以及村民个体层面探讨了十八洞村长期深度贫困的原因。
　　第二章结合“六个精准”的落实情况介绍了十八洞村精准扶贫的过程特点、取得的成效和存在的不足。着重讨论了十八洞村在贫困识别方面进行的有效探索，以及识别困境对项目安排和资金使用所产生的影响。
　　第三章从总书记视察十八洞村以及中央媒体配合全国脱贫攻坚行动对十八洞村持续广泛报道进而提升十八洞村知名度和影响力等角度，论述十八洞村基础设施建设和产业发展的“外部机遇”，强调这些外部机遇是促使十八洞村“借力”发展成功的关键因素。

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