我国新型城镇化发展模式研究_石淑华著_9787521818062

　　《我国新型城镇化发展模式研究》从理论、经验、视角、体制四个维度构建了城镇化模式分析框架。在详细阐释我国城镇化发展面临的新挑战以及国外城镇化模式的基础上，首先从载体、城乡关系、产业发展三个视角来研究新型城镇化模式，构成了新型城镇化模式的硬件基础；然后从户籍制度、土地制度、城市行政管理制度三个方面研究影响城镇化模式的体制制度因素，构成了新型城镇化模式的软件条件。

　　改革开放40年，见证了中国城镇化发展的历程。中国城镇化率由1978年的17.9%提高到2018年的59.6%，城镇常住人口由1.7亿人增加到8.3亿人。京津冀、长三角、珠三角三大区域已经成为世界著名的城市群，众多中小城市和小城镇成为农民工就地城镇化的重要载体。中国城镇化取得了举世瞩目的成就，是影响21世纪人类社会发展进程的两大事件之一。
　　长期以来，我国实行的是工业化引致下的被动城镇化，出现了城镇化与工业化、农业现代化严重不协调状况，具体表现为“促小限大”、土地城镇化快于人口城镇化、城乡分割等问题。为了解决这些问题，2014年我国适时提出了“以人为核心”的新型城镇化战略。本研究就是在这一背景之下，立足于中国经济转型发展、“四化”（新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化）同步推进的历史进程，从经验、理论、视角、体制四个维度详细分析新型城镇化模式。全书共分为十一章，研究内容包括以下四个方面：
　　第一，全面考察了包括发达国家和发展中国家在内的世界城镇化模式，从而将一般性研究和特殊性研究较好地结合起来。发达国家城镇化模式的成功之处恰好是发展中国家城镇化模式存在的问题，要突破大小之争，推进城乡融合发展，促进产业转型升级，处理好政府与市场的关系，实现经济社会生态协调发展。这些启示对我国城镇化建设具有重要参考价值和借鉴意义。
　　第二，重新界定了新型城镇化模式的内涵与特点。首先，要深化城镇化的内涵。作为一般性概念，“城镇化”至少应该弄清楚如下内容：它与“城市化”是什么关系？作为一种社会转变过程，城镇化转变的标准和内容有哪些？各国的城镇化建设是否存在一般规律？其次，要阐明何为“新”？它是“国际特色”“中国特色”“新型特色”的有机统一。
　　第三，详细研究了新型城镇化模式的硬件基础。从空间载体来看，要坚持以城市群为载体的大中小城市和小城镇协调发展。从城乡关系来看，城乡一体融合发展是必然选择。从产业支撑来看，要夯实产业基础，适时推动产业转型。
　　第四，全面分析了新型城镇化模式的软件条件。户籍制度改革既要解决“户福脱钩”问题，更要破解农民工“大城市进不去、小城市不愿去”问题。土地制度改革要服务于人口城镇化和城乡一体化，扭转“重土地、轻人口”的偏向，解决“人地脱钩”问题，完善农村集体土地使用权的物权属性，调整和优化用地结构，合理分配土地增值收益。行政管理体制改革要服务于新型城镇化建设，弥补中小城市发展不足的缺陷；赋予城镇平等的发展权，消除公共资源配置中的城市行政等级观念；实现行政层级扁平化，降低行政成本，促进县域经济发展。
　　本书得到了国家社科基金项目（13BJY052）、江苏高校优势学科建设工程三期项目的资助。在文献资料的收集与整理、本书的校对等方面，我的研究生金炜浩、吕阳、孙雅倩、苗雨等做了大量工作。在本书撰写和修改过程中，参考和借鉴了很多国内外专家、学者的观点和建议。经济科学出版社给予了大力支持和帮助。谨在此一并致以谢意！
　　限于本人的专业知识和研究能力，书中存在众多问题，恳请专家、学者批评指正，便于本人深化对相关知识的理解和认识。

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