基于环境、健康与经济视角的中国燃油税研究_陈素梅何凌云_9787521819021

　　《基于环境、健康与经济视角的中国燃油税研究》基于燃油税的视角，从理论和实证两个层面探讨“双重红利”效应的存在性与实现路径。该书以CGE模型为基础，构建了能源-环境-健康-经济的一般均衡分析框架，定量化分析了2010年中国能源消耗所带来的大气污染、居民健康、宏观经济及居民福利水平等损失，以此反映能源金融政策制定与改进的迫切性，也同时凸显了该书采用居民健康影响经济产出视角的重要性。　　首先，作为有关燃油的能源税政策，我国现行燃油税政策应对上述经济与环境双重损失的效果如何，对此进行定量化评估，并评价了其在处理经济与环境关系上的不足之处，为燃油税政策的优化提供实证基础；其次，通过构建理论模型，从理论上探讨当考虑到居民健康对经济产出的反馈作用时能源金融政策双重红利假说的存在性，为燃油税政策的优化提供理论基础；再其次，分别从税收用途、征税环节及税率人手实证研究分析我国燃油税政策优化路径在能源、环境、居民健康及经济系统的影响，以期实现“双重红利”效应，促进经济社会的健康可持续发展；最后，通过全书综合分析，归纳出主要研究结论，并得出了相应的政策启示。

　　改革开放以来，中国的经济取得了巨大成就，但是“高能耗、高排放”的粗放型经济发展模式导致了日益严峻的环境和健康问题，进而损害劳动能力、减少就业甚至会拖累经济发展。这也早已成为国家、社会和公众最为关注的公共话题。习近平总书记曾强调，没有全民健康就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的地位，将健康融入所有的政策中。然而，就内部环境而言，我国老龄化速度加快，面临着经济增速放缓、人均收入难以提高的“中等收入陷阱”风险；就外部环境而言，贸易逆全球化趋势逐渐加强，贸易保护主义、单边主义盛行，中美经贸摩擦不断升级。面对这些“内忧外患”，发展仍是第一要务。因此，习近平总书记多次提出“既要金山银山，也要绿水青山”的绿色发展理念。那么，如何能够同时实现经济增长与环境保护的“双重红利”是当前中国经济转型过程中无法回避、亟待解决的关键问题之一。
　　能源金融是应对能源环境问题的严峻挑战而产生。鉴于污染的社会负外部性，能源税是世界各国能源金融实践中较为常用且减排效果最为直接的手段，通过相对价格的改变引导经济主体行为达到减排的目的。鉴于燃油消耗是污染排放的主要来源之一，本书选取能源金融手段中的燃油税作为研究对象进行分析。我国政府早在1994年启动燃油税改革，尽管改革进程历经近几十年持续推进，但面对环境和健康压力的持续加重，仍较为缓慢，发挥作用有限。这凸显了燃油税政策设计的复杂性与谨慎性，需要全方位统筹。因此，在处于经济转型时期的中国，照搬照套他国燃油税征收机制在理论上是不可行的，在实践上中也是非常危险的。而且，各国燃油税的税率、征收环节、税收收入返还利用方式等方面均存在着显著的差异。因此，为了实现经济社会的可持续发展，基于环境、健康与经济的视角，探索我国燃油税征收及税收收入的再利用路径，从而在不损害经济或尽量降低经济产出损失的前提下，改善环境质量，保障居民健康水平，具有至关重要的理论意义和现实意义。这也正是本书研究的出发点。
　　那么，能源消耗对大气环境、居民健康、经济增长及居民福利造成怎样的损失？现行燃油税政策应对这些损失的效果如何？能否实现环境和经济的双重红利效应？在此基础上，理论界是不是存在双重红利效应？如果存在，如何从税收的基本要素（税率、征收环节及税收用途）入手优化我国燃油税政策以期实现经济与环境的双重红利？这些都是目前学术界非常关注的问题，也是我国当前发展阶段亟待解决的难题，都已经无法回避，必须从国家层面得到回答。为此，本书针对上述关键科学问题展开理论层面和实证层面的探讨，共有7章内容构成，分别简述如下。
　　第1章首先概括了目前中国经济增速放缓与环境健康问题突出的现实状况，阐述了我国所面临的经济增长与环境保护双重压力i介绍了能源金融手段在世界各国应对能源短缺和环境污染问题的重要性，并从能源金融手段中的燃油税入手，通过对中国燃油税改革进程的详细回顾，提出本书要研究的问题；此外，还对全书研究目的与意义、研究思路及技术路线进行了论述。

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