本书是智政院组织的线上智政讲堂活动文字实录合集，从理论层面、实践经验等多个角度，结合政府单位信息化第一线的现状及发展趋势，全方位地体现中国在进入“互联网+”时代后，政府的应对策略及方式。智政院是一个以智慧政务实践为主题的脑力激荡、案例分享、前沿追踪、技术应用创新和专家学者交流的园地。智政院由政府单位信息化负责人、电子政务专家和行业内企业共同组成，以期构建一个在理论、实践和操作多角度全方位深化智慧政务的互助学习型团体。
序一
2018年，上海全力“一网通办”的政务服务，旨在将面向企业和群众的所有线上线下服务事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成，让数据多跑路，群众少跑腿。此后，整合了各种便民服务的上海市“一网通办”移动端也上线试运行。
2020年5月22日，国所作的《2020年政府工作报告》中提出，要推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。2020年7月，《2020联合国电子政务调查报告》将上海“一网通办”作为经典案例写入报告，肯定了上海“一网通办”将线上线下相融合的服务体系，并在联合国全球城市电子政务排名中，将上海列为全球第九。联合国在2020年发起了确保“不让任何一个人掉队”的可持续发展目标“行动十年”计划。对于各类数字弱势群体来说，各国的数字程有可一步加剧数字鸿沟，许多国家已开始思考数字政府与人类幸福之间的关系。针对这一情况，联合国电子政务可持续发展目标中也强调了对数字弱势群体的关照，而上海“一网通办”线上线下相融合的建设方向正体现了其对弱势群体的重视，即无论在线上做得多好，都不能让线下的人掉队。
除此之外，联合国报告还肯定了上海在“一网通办”建设中“以数据为中心”的战略。“以数据为中心”是上海市“一网通办”改革的基石，其关键在于打破政府部门间数据孤岛。为此，上海市专门成立了大数据中心，为提升数字政府、改善营商环境、提高所有上海居民的生活质量做出了重大贡献。
数字政府建入深水区，公众对在线政务服务的需求日趋实用化、精细化和个性化，而当前各地的政务服台是否真正满足了公众和企业对“一网通办”的真实需求？仍然要打一个问号。未来的政务服务创新难度将越来越大，不再是多建几台，多开能，多上几个事项，或多去几个环节这样只追求数量和速度就能让用户有获得感和满意度的初级发展时期了，而是需要政府决策者和政务服务系统开发者真正以为中心，以用户感受为导向，破除原有的思维框架和视角心态，敢于投入精力和资源、夫、啃硬骨头，才能新时代的政务服务新风向。
今后，我和其他学者专家们还会继续在智政院这台一行思考、实践和交流，从更多维度和更高目标来研究和推动多部门有机联动的数据共享和的政务服务创新，关注我国的数字鸿沟现状及其应对办法，确保数字政府建设不能以牺牲弱势群体的利益为代价，将“一网通办”蕴藏的智慧和温暖的力量都释放出来，并发挥到。
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