《灾害韧弹性：国家的迫切需求》界定了灾害韧弹性的概念，提出了国家2030年灾害韧弹性愿景、实施途径、关键措施和政策方案，是关于灾害韧弹性研究为系统的研究报告之一。
随着我国社会经济快速发展，地震、滑坡、洪水和台风等重大自然灾害所造成的冲击和影响越来越严重。重大自然灾害事件是影响国家长治久安和安全发展的重大风险源，它不仅会造成重大人员伤亡和巨大经济损失，而且会影响经济可持续发展，影响社会秩序。重大自然灾害多发是我国基本国情。京津冀协同发展区域、长三角城市群及长江经济带、港珠澳超级城市群和众多的省会城市均处于重大自然灾害风险非常高的区域。迅速提升重大自然灾害事件应对能力和风险防范能力已经成为当务之急。习近平总书记在唐山大地震40周年之际视察唐山时发表重要讲话，揭开了我国防灾减灾救灾的新篇章，明确提出“两个坚持”“三个转变”的重要论断，即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。习近平总书记防灾减灾救灾新理念新思想新战略，为新时期防震减灾工作指明了发展方向。为此，2018年，党的十九届三中全会和十三届全国人大一次会议，作出了党和国家机构改革的重大部署，组建应急管理部，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。这是我国防震减灾体制机制的重大变革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，对提高我国综合防灾减灾救灾能力、推进新时代防震减灾事业现代化建设具有重大而深远的意义。
由高孟潭研究员等负责选题策划的“灾害风险防控与应急管理译丛”（以下简称“译丛”）密切关注国际相关动态，翻译或编译出版国际上有关重大自然灾害风险防控、灾害韧弹性和应急备灾的研究报告、重大计划实施进展报告、政府白皮书和著名学者论著，是一件很有意义的工作。“译丛”适合于政府管理部门、科研院所、从事自然灾害防抗救工作人员以及广大公众阅读，可为我国政府公共政策制定、重大自然灾害应急备灾管理和广大学者开展自然灾害研究提供参考。我很高兴看到“译丛”的出版，特写下以上几句感想，向读者热忱推介这套“译丛”。
译丛前言
译者的话
序
致谢
概述
第1章 国家韧弹性日程
1．1 韧弹性：为什么从现在开始
1．2 国家增强韧弹性的迫切需求
1．3 本研究中韧弹性的定义与作用
1．4 国家韧弹性日程相关问题
第2章 建设韧弹性国家的基础：认识、理解和管理风险
2．1 理解风险
2．2 管理风险
2．3 基于风险和不确定性的决策
2．4 风险管理策略与措施
2．5 通过风险管理实现韧弹性
2．6 总结与建议
第3章 为韧弹性投资：挑战的范围
3．1 简介
3．2 社区领导者韧弹性决策的挑战
3．3 灾害的规模、范围及损失：一个紧迫的问题
3．4 知识和数据需求
3．5 总结与建议
第4章 韧弹性进展的测量
4．1 度量标准和指标的必要性
4．2 美国国家韧弹性的测量
4．3 国际上韧弹性测量的措施
4．4 委员会的视角
4．5 知识和数据需求
4．6 总结与建议：建立一个测量系统
第5章 地方能力建设和加速进展：自下而上的韧弹性建设
5．1 全社区的参与
5．2 关联私营和公共设施的利益
5．3 增强韧弹性的沟通
5．4 区划和建筑规范与标准
5．5 知识和数据需求
5．6 总结与建议
第6章 韧弹性政策的全貌：自上而下的韧弹性
6．1 简介
6．2 联邦现有的增强韧弹性的政策
6．3 州和地方政府的权力和政策
6．4 意外后果：对韧弹性产生负面影响的政策和实践
6．5 韧弹性政策的缺陷和需求
6．6 总结、发现与建议
第7章 碎片整合：连接社区与治理以指导国家韧弹性
第8章 建设更加韧弹性的国家：前进的道路
附录
附录A 委员会与工作人员介绍（略）
附录B 委员会会议日程与公共活动（略）
附录C 危险性事件基本监测网络
美国国家学院
美国增强国家抵御危险和灾害能力委员会
美国科学、工程和公共政策委员会
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