现代公务员制度导引与教学案例——历史发展与制度改革_施炜_9787504770707

现代公务员制度导引与教学案例（第一辑）分章节给出公务员制度的理论要点，并根据相应的理论编写相关现实案例和提供思考题，并附有详细的教学案例说明书，让老师和学生能很方便的通过学习理论和实际案例教学或自学。

当今世界，政府在经济与社会发展中的中心地位越来越受到人们重视，而高效务实政府的先决条件是要引进一流的人才，拥有高素质的公务员队伍，并使人才能够在政府组织内得以迅速成长。所谓“为政之要，唯在用人”。中国是文官制度的发源地，科举制度被公认为开创了世界文官制度的先河。党的十一届三中全会以后，在邓小平同志“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”的指导思想下，我国拉开了干部人事制度改革的帷幕。中国公务员制度针对传统干部人事制度的弊端，在吸收借鉴了古今中外干部人事管理经验和方法的基础上，坚持市场经济、民主政治中干部人事管理普遍遵循的原则和基本要求，建立了基本适应改革开放形势和市场经济发展需要的现代干部人事管理制度。2005年4月 27 日颁布的《中华人民共和国公务员法》正式确立了中国现代化的干部人事管理章程，标志着中国的干部人事管理进入了法制化的轨道。随着经济的发展，政府管理领域、社会治理领域中出现了种种新变化、新需求、新趋势，这些都对我国公务员制度提出了更高、更新的要求，同时也暴露出一些问题，例如我国公务员群体在进行自我管理、提供社会服务和公共产品的过程中出现了一些不适应、低效率等困境。本书即是在教学过程中为了更好地让同学们客观地认识我国公务员制度在实际运行过程中出现的一些不适应困境，并能对其现状和成因有更深刻的理解，进而能理性地分析问题和提出对应的解决之策而编写的教材。教学案例是一个描述或基于真实事件和情景而创作的故事，它有明确的教学目的。学习者经过认真的研究和分析后会从中有所收获。一个完整的教学案例由案例正文和案例分析组成。一个好的教学案例应该满足:①可读性。案例应成功讲述一个引人入胜的故事，承转启合，语言流畅。②典型性。案例讲述的故事要具有典型性和代表性，不应该是个例或一个不可重复的事件。③冲突性。案例中一定要有问题意识，一定要有不得不解决的一些问题，并且围绕着这些问题有一群利益相关、角色立场不同的人物，以利于学生在教学过程中进行决策。④开放性。案例要有意识地埋设问题，但该问题应该没有唯一的正确答案，能够引发争论。⑤教学性。教学案例要有明确的教学目标和主题，要配有指导性和操作性非常强的案例分析，以便于使用该案例的老师能够展开和把控案例教学的进程。本书的案例是由作者在多年教学过程中认真选择和编撰，以及指导学生撰写而成，反映了我国公务员制度的最新发展态势，也填补了我国公务员制度案例研究领域的一个空白。由于知识有限和时间仓促，疏漏之处在所难免，我们真诚地希望各方能不吝赐教，共同进步。感谢中国财富出版社有限公司为本书的出版提供的帮助。感谢研究生魏珊、赵敏、李淑清以及行政管理系 2016 级的学生们，该书的出版正是可爱的你们努力付出的最好见证。感恩我的家人，为我提供无私而温暖的港湾，让我心无旁骛地完成本书创作。

第一章现代公务员制度的缘起与发展和相应的教学案例1 第一节现代公务员制度的缘起与发展1 第二节现代公务员制度缘起与发展的教学案例6 教学案例1科举制度与文官制度的“血缘关系”6 教学案例2总统被刺开启改革大幕12 第二章我国公务员制度的沿革之路和相应的教学案例20 第一节我国公务员制度的沿革之路20 第二节我国公务员制度沿革的教学案例24 教学案例1我国公务员法出台背后的争论24 教学案例2“公考热”的冷反思32 第三章公务员的分类制度和相应的教学案例41 第一节公务员的分类制度41 第二节公务员分类制度的教学案例46 教学案例1改革，永不止步——深圳市公务员分类管理开启破冰之旅46 教学案例2最后一公里：上海市公务员职位分类管理制度改革54 第四章公务员的录用制度和相应的教学案例66 第一节公务员的录用制度66 第二节公务员录用制度的教学案例70 教学案例1公务员招录频现专业不符怪象选拔人才需咬文嚼字？70 教学案例2李明求职验血记78 教学案例3我国公务员录用制度下的暗流涌动87 第五章公务员的职务任免制度和相应的教学案例96 第一节公务员的职务任免制度96 第二节公务员的职务任免制度的教学案例99 教学案例1市长的“免—任—免”99 教学案例2学者从政108 第六章公务员的交流制度与回避制度和相应的教学案例116 第一节公务员的交流制度与回避制度116 第二节公务员交流制度与回避制度的教学案例119 教学案例1“安徽第一权力家族”倒台记119 教学案例2“父子皆局长，回避制度成摆设”：对公务员回避制度的探索127 第七章公务员的退出制度和相应的教学案例134 第一节公务员的退出制度134 第二节公务员退出制度的教学案例139 教学案例1公务员辞职的隐情139 教学案例2从80后公务员辞职看公务员退出制度146

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