社会保障是民生安全网、社会稳定器,与人民幸福安康息息相关,关系国家长治久安。中华人民共和国成立70年来,社会保障事业取得了长足的发展,随着经济体制改革的深入,中国的劳动和社会保障制度也进行了一系列改革,逐步形成了与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度体系。
《中国社会保障制度解读:1949-2019》阐述了社会保障制度的原理,详细介绍了中国的养老保障制度、医疗保障制度、就业保障制度、伤残保障制度、生育保障制度和贫弱保障制度,从法规依据、覆盖范围、待遇标准等角度全面解析我国社会保障制度的方方面面,同时展望我国社会保障制度改革,探究前行方向,提出改革的原则、思路和要点。
中国政府高度重视发展社会保障事业,新中国成立70年来,包括社会保险、社会救助在内的社会保障制度建设取得了巨大成就。
1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》,为职工及其家属在生老病死等方面提供相应保障;1978年颁布《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》,为老弱病残职工及其遗属提供收入保障;2010年公布《中华人民共和国社会保险法》,建立由养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险构成的覆盖全民的社会保险制度框架;2014年颁布《社会救助暂行办法》,建立由最低生活保障、特困人员救助供养、灾害救助、医疗救助、就业救助、住房救助、临时救助等构成的覆盖所有贫弱群体的社会救助体系;2011年发布《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》,以及2019年发布《香港澳门台湾居民在内地(大陆)参加社会保险暂行办法》,建立覆盖海外及中国港澳台地区劳动者与居民的社会保险制度。自1949年到2019年,中国逐步建立了覆盖全民、城乡统筹、内外协同的社会保障制度体系。
2016年11月18日,国际社会保障协会(ISSA)在其第32届全球大会期间,将“社会保障杰出成就奖”(2014-2016)授予中华人民共和国政府,以表彰中国近年来在扩大社会保障覆盖面工作中取得的卓越成就。
为总结新中国成立70年来社会保障制度建设方面的经验,进而为建立更高质量的社会保障制度提供理论支持,本书将中国社会保障制度分为养老保障、医疗保障、就业保障、伤残保障、生育保障、贫弱保障等部分,就制度现状和制度变迁进行分析,对社会保障热点问题进行解答。
褚福灵,1998年获中国人民大学经济学博士学位。现任中央财经大学保险学院教授,社会保障研究中心主任,博士生导师。
兼任人力资源和社会保障部专家咨询委员会委员,中国社会保障学会常务理事,中国社会保险学会常务理事,中国医疗保险研究会常务理事,中国社会保障论坛专家,中国社会保障三十人论坛成员,北京市社会保险监督委员会委员。
主持完成国家社会科学基金重点项目、国家社会科学基金一般项目、教育部重点研究基地重大项目、教育部人文社会科学规划项目、人力资源和社会保障部项目等十余项,发表学术论文一百多篇,出版学术著作十多部。
主要学术研究领域:社会保障理论与政策、社会保障基金管理、社会保障量化管理、基本养老保险、基本医疗保险、薪酬管理与员工福利、企业年金管理等。
第1章 中国社会保障制度变迁
1.1 中国社会保障制度
1.1.1 社会保障制度
1.1.2 中国社会保障相关法律
1.1.3 中国社会保障制度的构成
1.2 中国养老保障制度变迁
1.2.1 新中国养老保障发展阶段划分的依据
1.2.2 劳动保险与离退休制度阶段(1949~1983)
1.2.3 基本养老保险制度探索创建阶段(1984~2014)
1.2.4 基本养老保险制度初步建成阶段(2015~2019)
1.3 中国医疗保障制度变迁
1.3.1 劳保医疗、公费医疗和传统农村合作医疗阶段(1949~1993)
1.3.2 城镇职工基本医疗保险制度探索阶段(1994~2002)
1.3.3 全民医疗保障制度建立阶段(2003~2016)
1.4 中国就业保障制度变迁
1.4.1 计划经济背景下的“统包统配”就业阶段(1949~1982)
1.4.2 转轨经济背景下的待业保险与双轨就业阶段(1983~1998)
1.4.3 市场经济背景下的失业保险与就业促进阶段(1999~2019)
1.5 中国伤残保障制度变迁
1.5.1 劳动保险与单位保障阶段(1949~1994)
1.5.2 工伤保险探索阶段(1995~2009)
1.5.3 工伤保险完善阶段(2010~2019)
1.6 中国生育保障制度变迁
1.6.1 劳动保险与单位保障阶段(1949~1994)
1.6.2 生育保险探索阶段(1995~2009)
1.6.3 生育保险完善阶段(2010~2019)
1.7 中国贫弱保障制度变迁
1.7.1 传统社会救济阶段(1949~1993)
1.7.2 城乡社会救助制度探索阶段(1994~2013)
1.7.3 城乡社会救助制度整合阶段(2014~2019)
……
第2章 中国养老保障制度
第3章 中国医疗保障制度
第4章 中国就业保障制度
第5章 中国伤残保障制度
第6章 中国生育保障制度
第7章 中国贫弱保障制度
第8章 中国社会保障改革展望
附录