西部地区城乡交通运输统筹发展研究：以四川省为例_王煜洲，王永莲著_9787564376666

　　《西部地区城乡交通运输统筹发展研究：以四川省为例》采用理论与实践相结合、定性与定量分析相结合、数学建模与实证分析相结合的方法，既对城乡交通运输的相关理论和实践进行了研究，又对城乡交通运输统筹规划、运营、养护、评价、措施等相关问题进行了系统探讨，研究成果对丰富和完善城乡交通运输统筹发展理论，引导西部乃至全国城乡交通运输统筹发展，从而为从根本上破解消除“三农”问题的交通瓶颈，让城乡居民享受均等化的公共交通服务，为农村经济社会的全面发展，为乡村振兴和全面建成小康社会的最终实现打下良好的交通基础，提供了决策参考。

　　一段时期以来，受城乡“二元结构”的影响，城乡公共资源配置失衡，城乡发展差距拉大，一定程度上已影响国民经济整体发展水平的提高，制约着全面小康与和谐社会的建设进程。党的十六大“统筹城乡经济社会发展”理念的提出，开启了破除城乡二元体制的历史进程。统筹城乡发展是一项十分复杂的系统工程，交通运输是国民经济的重要基础，是联系城乡的重要纽带，是打破城乡二元结构，推进城乡一体化的重要支撑。实行城乡交通运输统筹发展，构建一体化的交通运输体系，终结城乡交通运输分治，既是经济社会发展的客观需要，也是交通运输行业发展的必然要求。
　　我国西部地区虽土地辽阔，但受自然、历史和社会诸多因素的影响，发展相对滞后，尤其是城乡之间的发展差距更为明显。西部地区在解决城乡二元结构、推动城乡经济统筹发展方面做了大量工作，进行了一些大胆探索创新。以四川省为例，在实施贫困农村连片扶贫、新农村建设的基础上，提出了推进新型工业化、新型城镇化，建设新农村综合体，实施“两化互动、三产相融”，建设田园城市，实施乡村振兴等新理念、新举措，推动“资源进市场、工业进园区、农民进新村”，最终按照“发展性、多样性、相融性、共享性”原则，构建“多线多带多园区”“多主多翼多走廊”的多中心、组团式、网络化新型城乡形态，推进新型城镇化建设，在农村实现环境田园化、风貌多样化、交通网络化、配套标准化的人居环境。2003年初，四川省成都市在全国率先探索了城乡统筹发展之路。2007年6月7日，成都市和重庆市正式获得批准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，开启了成渝地区打破城乡二元分隔、创造平等发展环境的改革新征程，也为西部地区城乡交通运输统筹发展带来了新机遇。成都市以“全域成都”的理念推进试验区建设，城乡交通运输统筹规划与建设，按照市域交通一体化、区域运输综合化、交通管理智能化和建设中西部一流的交通枢纽的要求，大力推进市域交通“五网”（轨道交通网、市域高速公路网、中心城区快速路网、市域干线路网、新市镇路网）建设，建设了覆盖全市城乡、高效便捷的交通运输体系。城乡统筹中的“成都模式”，创新走出了一条城乡统筹、科学发展的新路，为西部地区乃至全国的发展起到了示范和带动作用，“成都经验”被全国各地学习和借鉴。
　　在城乡交通运输统筹发展方面，从2003年开始，西部地区和全国其他地区一样开始大规模地进行农村公路建设。西部地区在推进高速公路和农村公路建设，实施城乡交通运输一体化建设示范等方面进行了大量的实践探索，并取得了突破。但是以往的实践探索主要集中在城市以及城际干线的交通建设和运输发展上，农村交通运输发展依然不足，行业体制机制的改革触动不多，城乡交通运输统筹发展并未取得全面系统的推进。党的十八大以来，特别是党的十九大作出建设交通强国、乡村振兴等重大战略部署以来，西部地区抢抓机遇，超常发展，公路的通车里程、技术等级和路面状况都有了不同程度的提高和改善，很大程度上缓解了西部地区城乡居民的出行难题。四川省按照“一千多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，实施了“综合交通三年行动计划”，强力推进以立体交通为重点的开放大通道建设，统筹铁路、公路、水路、航空发展，立足实际“突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向”，构建以“四向八廊”为主骨架的“互连贯通、功能完备、无缝对接、安全高效”现代综合立体交通运输体系。截至2018年年底，四川全省综合交通路网总体规模已达34.7万千米。其中，公路总里程达33.2万千米，公路总里程居全国第一，高速公路通车里程居西部第一、全国第三，农村公路总里程已达到28.6万千米，位居全国第一。但四川与西部其他地区面临的底子薄、基础差、欠账多、发展不平衡不充分问题仍然存在。有些农村公路存在通达深度不够、网络化程度低、技术标准低、高级和次高级路面铺装率低、安保设施缺乏、病危桥涵改造率低、农村客运开通线路少、受益群众少等城乡交通基础设施差距大、城乡运输服务水平差距大、政府公共资源在城乡交通发展上的配置差异大等问题，这些问题既制约广大农村群众的生产和生活出行，又影响农村经济的发展。在交通运输方面，农村群众一定程度上难以与城市居民一样享受均等化公共交通服务，通过城乡交通运输统筹，实现一体化发展，有望从公路交通方面打破城乡“二元结构”，率先实现城乡居民公共交通的均等化服务。
　　四川省复杂的地形特征，在西部地区具有较大的代表性，同时，四川在城乡交通运输统筹发展方面也取得了许多值得推广的成功经验。为了在交通运输方面率先解决城乡二元化问题，推进城乡交通运输统筹，实现交通运输一体化发展，本著作在对城乡交通运输统筹相关理论研究的基础上，收集了国内外相关城乡交通运输统筹发展实践的成功经验，分析了西部地区城乡交通运输统筹发展的现状和存在的问题，从统筹城乡交通运输规划与建设、运营管理、养护管理等方面人手进行较系统的研究。为掌握城乡交通运输统筹发展程度，还构建了城乡交通运输统筹发展评价指标体系和模型，并以平原、丘陵和山区三种类型进行实证分析与评价，提出了实现城乡交通运输统筹发展的对策措施。
　　本著作采用理论与实践相结合、定性与定量分析相结合、数学建模与实证分析相结合的方法，既对城乡交通运输的相关理论和实践进行了研究，又对城乡交通运输统筹规划、运营、养护、评价、措施等相关问题进行了系统探讨，研究成果对丰富和完善城乡交通运输统筹发展理论，引导西部乃至全国城乡交通运输统筹发展，从而为从根本上破解消除“三农”问题的交通瓶颈，让城乡居民享受均等化的公共交通服务，为农村经济社会的全面发展，为乡村振兴和全面建成小康社会的最终实现打下良好的交通基础，提供了决策参考。

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