中国R&D资本化核算研究_江永宏著_9787503784446

　　《中国R&D资本化核算研究》得出的主要政策启示是：改革研发支出核算方法，可以更好地反映创新对经济增长的重要作用，有利于进一步领和鼓励科技创新，进而增强国家竞争力；加强和改进研发资本化核算，需完善现有的科技统计制度，进一步丰富统计调查数据；中国政府应积极参与重大国际标准的制定，扩大话语权和影响力，以更好地让国际标准为我所用。

　　改革研发支出核算方法
　　更好反映创新驱动作用
　　（代序）
　　创新是引领发展的第一动力。最近几十年，世界各国，尤其是发达国家不断加大研发支出力度，推动科技创新和技术进步，使之在经济发展中发挥越来越重要的驱动作用。但是，受研发成果难以测度等因素的影响，传统的GDP核算方法没有体现研发活动应有的经济价值，没有反映出研发支出的重要作用。因此，改革研发支出核算方法，是政府统计领域的一项重要任务。
　　基于部分国家统计机构的积极探索和变革传统核算方法的现实需求，2009年，联合国等五大国际组织制定的国民经济核算新国际标准——<国民账户体系2008>，引入了知识产权产品概念，拓展了固定资产的边界，将能够为所有者带来经济利益的研发成果视为知识产权产品列入固定资产，即所谓的研发资本化。同时，修订了相应的GDP核算方法，将相应的研发支出由中间投入修订为固定资本形成，计入GDP。
　　这是一项重大的核算方法改革。研发资本化核算后，从经济总体到机构部门，从流量账户到资产负债表，国民经济核算各方面数据均发生相应变化。应该说，这项改革是对国际上要求改进国民经济核算体系的积极响应，顺利了全球经济发展的新趋势、新理念和新要求，有利于更好地解释当前的经济增长及财富变化。新标准颁布后，美国、澳大利亚、加拿大等主要发达国家纷纷响应，先后宣布实施新的国际标准。一部分发展中国家也陆续实施新的国际标准。
　　对我国而言，实施研发支出核算方法改革更具有十分重要的意义。首先，这是接轨国际标准的客观需要。作为全球第二，并对近些年世界经济增长贡献最大的经济体，我国国民经济核算数据受到国际社会广泛关注，客观上要求我国尽快实施新国际标准，以提高核算数据的国际可比性。其次，这是贯彻新发展理念、实施创新驱动发展战略的现实需要。十九大报告关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一是坚持新发展理念。习近平总书记在报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2015年，党中央、国务院印发的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见>，明确提出了“改进和完善国内生产总值核算方法，体现创新的经济价值”的要求。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这要求我国必须积极推动改革创新，培育新的发展动力，实现经济增长从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。而改革研发支出核算方法，契合了我国发展实际，有利于贯彻创新发展理念，实施创新驱动发展战略，有利于引导全社会加大研发投入力度，推动我国经济转型升级、提质增效。因此，实施研发支出核算方法改革既是完善我国国民经济核算方法、实施新国际标准的需要，更是贯彻新发展理念、落实党中央、国务院决策部署、实施创新驱动发展战略、客观反映我国经济发展的需要。
　　近年来，国家统计局积极推动实施研发支出核算方法改革。2013年，国家统计局成立研究团队，对研发支出核算方法改革进行系统研究；2016年，国家统计局首先在国家层面实施研发支出核算方法改革，并系统修订了全国GDP历史数据；2017年，国家统计局又在地区层面推进这项改革，逐步将研发支出计入地区生产总值。
　　本书是该领域研究较为全面系统的一部著作。作者曾长期在国家统计局从事国民经济核算和专业统计工作，近年来一直直接参与国家统计局的研发支出核算方法改革研究项目。他对国民经济核算框架下的研发资本化核算问题进行了较为全面透彻的研究，深入了解国际组织经典文献，掌握不同国家实践状况，与有关同事一起对我国研发资本化核算进行了认真准备和具体实施，对这项改革做出了重要贡献。从内容上看，本书依据国民经济核算新的国际标准，对我国研发资本化核算所涉及的核算范围、核算分类、核算方法、核算影响等一系列问题，从核算机理到核算实践作出了系统而详尽的讨论，内容丰富，论证严谨，逻辑清晰，值得相关学者和统计核算人员参考借鉴。
　　许宪春
　　清华大学经济管理学院教授
　　清华大学中国经济社会数据研究中心主任
　　国家统计局原副局长
　　2018年元月27日

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