序 言
上海市绿化和市容管理局（上海市林业局、上海市城市管理行政执法局）于2008年10月上海市政府机构改革时设立，主管全市园林绿化、市容环境卫生、林业（野生动植物保护）和城管执法工作。其机构前身历经园林局、农业局、环卫局、绿化局、农林局、绿化局（林业局）、市容环卫局（城管执法局）。绿化市容事业的发展演变，与城市发展密不可分。
19782010年间，上海城市绿化从慢到快、从少到多，从数量积累到质量提升的跨越式发展，展示了城市旧貌换新颜，市容市貌越来越靓丽，城乡环境越来越整洁的历史性飞跃。20世纪70年代末至80年代，上海绿化市容事业处于筑基和探索阶段。改革开放伊始，上海参照国际大城市的发展模式，探索适应自身特点的绿化市容发展之路。环卫四清工种作业标准化、规范化全面实施，生活垃圾袋装化收集在煤气化区域得到较快推行。1987年起，市郊10个区县积极组织开展以农田林网、骨干道路和河道绿化、镇区村庄绿化为主要内容的平原绿化达标活动，为全市绿化林业大发展奠定了初步的基础。
19912000年，绿化市容事业进入快速发展阶段。1994年被上海市政府确定为环境保护年、城市绿化年。外环线环城绿带、世纪公园等一大批绿化林业项目启动建设，郊区林业产业得到长足发展。环卫作业逐渐摆脱简易、原始的形象，管理体制进一步理顺，生活垃圾收集、运输、处置列入八五科技攻关项目，基础设施和收运体系都发生了重大变化。整个绿化林业、市容环卫行业各方面都取得了一系列突破，赢得了快速发展。
进入21世纪，绿化市容事业迈入综合集成、全面发展的阶段。上海成功创建为国家园林城市。园林绿化和环卫行业实施了以管养分开、政企分开为主要内容的综合改革，园林集团、环境集团、环境实业等企业先后转制脱钩进入国资委系统，成为各自领域的骨干企业。2008年底新局组建，政府职能进一步转变，管理进一步规范，公共服务能力进一步提升。在迎世博600天环境建设和整治中，建成了一大批事关市民百姓生活、事关行业发展长远大计的重大项目，城市市容和生态环境达到阶段性的新高度。记录33年改革发展历程的《上海市志·绿化市容分志（19782010）》已于2020年底出版发行。在此基础上，对园林绿化、林业（野生动植物保护）、市容环卫三个条线的内容进行充实和调整，编辑成3本专辑，供各自领域的同行及管理者研究和参考。
陶渊
2021年6月
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