我国自2015年以来加快了政府会计改革，相继出台了十几个政府会计准则或政府会计制度或指引，如《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》（财会[2017]25号）和第13号的政府会计准则制度解释（财会〔2019〕13号）（财会〔2019〕24号）（财会〔2020〕15号），《事业单位成本核算指引》（财会〔2019〕25号）等。为加强对学生政府会计专业知识能力的培养，扩大对国家政策制度的宣传介绍，编著一本详细分析讲解有关政府会计准则、制度、解释或指引的教材已非常紧迫。本书依据*新颁的政府会计准则、制度和解释说明，内容涉及政府与非营利组织会计的基本理论知识，重点讲解财政总预算会计中有关资产、负债、净资产、收入、支出和会计报表，行政事业单位的资产、负债、收入/预算收入、费用/支出、净资产/预算结余,行政事业单位会计报表，并将简要介绍我国政府综合财务报告的编制、事业单位政府成本核算，民间非营利组织会计、西方政府与非营利组织会计。本书主要供高等院校会计学专业、公共管理学专业和其他经济管理类专业的本科学生、硕士研究生、会计学专业硕士（MPAcc）、工商管理硕士（MBA）、公共管理硕士（MPA）的学生使用。也适合在职财会人员尤其是在职政府与非营利组织会计人员参考。
1.内容新。紧贴国家*新颁布实施的系列政府会计准则和政府会计制度及其补充规定、应用指南和办法，并结合近几年国家财政改革中的国库集中支付制度、部门预算、政府采购、非税收入管理制度进行本教材的内容设计。2.突出政府会计特点。政府会计具有 双系统、双功能、双报告的显著特点，因此本教材在政府单位会计讲解过程中始终采用平行处理方式进行分析讲解，充分体现当前我国政府会计特征。3.兼顾不同行业。我国以往行政单位、各行业事业单位执行不同的会计制度，当前政府会计改革后，要求全国所有行政事业单位实施统一的会计制度，因此本教材将既兼顾政府单位的多样性，又体现政府会计制度的统一性。4.理论性与实践性相结合。本教材定位会计本科高年级学生和MPAcc、MBA学生学习使用。因此本教材在内容按排上将既注意政府会计理论内容阐述，也注重政府会计实务介绍；并适当介绍政府会计中尚在研究完善内容如政府综合财务报告和政府成本核算与管理的*新内容。
政府与非营利组织会计是现代会计的重要分支，与企业会计一样具有同等重要地位。近年来我国政府会计改革进入了一个全新的发展阶段，本书根据我国政府会计改革的总体思想，总结了我国政府会计改革的进展，梳理了我国政府会计的组成体系，充分体现了我国政府会计特色；同时，也较详细地介绍了西方国家政府与非营利组织会计理论与实践，形成了中外融合的较全面的政府与非营利组织会计知识体系。通过本书的学习，读者可以更深刻地理解我国政府与非营利组织财务活动的特点，可以较系统地掌握我国政府会计的原理、实务。本书有利于读者了解国际政府与非营利组织会计的现状，培养较宽广的政府与非营利组织会计的国际视野。
本书特点主要体现在以下几个方面：
1.覆盖较全面，讲解较深入。本书首先介绍了政府与非营利组织会计的基本理论，然后详细介绍了我国财政总预算会计、行政事业单位会计和民间非营利组织会计，同时还较详细地介绍了西方国家的政府与非营利组织会计，特别是美国的政府会计发展情况，体系较完整，覆盖较全面。在内容深度方面，特别注意对有关财政总预算会计、行政事业单位会计的准则、制度与指南内容进行深入讲解；在我国民间非营利组织及西方国家政府与非营利组织会计方面，也力求较深入地介绍。
2.理论与实务相结合。近年来我国政府与非营利组织会计已形成了一套基本理论，这套基本理论对实务处理具有很好的指导意义，并且随着实践的发展也将不断地向前发展；在西方，尤其是美国的政府与非营利组织会计理论已非常成熟。为更好地理解与掌握财政总预算会计、行政事业单位会计和民间非营利组织会计以及西方国家政府与非营利组织会计，本书在各部分内容安排上特别注重理论与实务的紧密结合。
3.充分体现我国政府会计特征。我国当前的政府会计（如行政事业单位会计）具有双系统、双功能、双报告的显著特点，对于行政事业单位发生的经济业务，单位会计核算应当同时在财务会计和预算会计系统中平行处理。因此，本书在对行政事业单位会计的介绍中，注意将有关财务会计和预算会计两方面的知识结合起来同时进行介绍，避免内容分散。这样既有利于准确、完整地理解与掌握相关知识，也充分体现了我国政府会计特征，尤其是平行处理的特点。
本书主要供高等院校会计学专业、公共管理学专业和其他经济管理类专业的本科学生学习和使用，也可供高等院校会计学专业、公共管理学专业和其他经济管理类专业的硕士研究生，如会计专业硕士（MPAcc）、工商管理硕士（MBA）、公共管理硕士（MPA）使用。在职财会人员尤其是在职政府与非营利组织会计人员在业余专业进修提高时也可使用本书。
本书主要由中国地质大学（武汉）经济管理学院邓九生副教授编写，中国地质大学（武汉）经济管理学院汪长英副教授、中国地质大学（武汉）财务处处长杨从印教授也参与了编写工作。本书分三部分，共20章，其中邓九生副教授负责撰写第1章至第7章、第12章至第18章、第20章，汪长英副教授撰写了第10章、第11章和第19章，杨从印教授撰写了第8章和第9章。邓九生副教授对全书进行审阅及定稿。
由于作者的学识和时间限制，本书难免会存在错误和疏漏，恳请广大读者批评和指正，可发送电子邮件至作者邮箱：Dengjs@cug.eud.cn，也可以联系QQ：109899087。
本书配有教学课件，欢迎教师和学生使用。
邓九生，1996年参加工作，中国地质大学(武汉)经济管理学院副教授。2012年12月，毕业于中南财经政法大学会计学院，获管理学（会计学）博士学位。研究方向：政府成本会计。 主持与政府会计相关课题2项（湖北省社会科学基金项目(2012063)、湖北省教育厅项目（2011jyt211）），参与相关省部级课题6余项；发表与政府会计相关学术论文7余篇，其中CSSCI期刊论文2篇（独撰1篇，通讯作者1篇），为北大核心期刊5篇；出版专著：《政府会计理论问题研究》。
部分政府与非营利组织会计基础
第1章政府与非营利组织会计基本理论2
节政府与非营利组织会计相关概念、特征与组成2
第二节政府与非营利组织会计目标12
第三节政府与非营利组织会计的基本假设与会计基础14
第四节政府与非营利组织会计的会计信息质量要求18
第五节政府与非营利组织会计的会计要素20
第六节政府与非营利组织会计的基本规范体系24
第2章国家预算与预算管理27
节国家预算27
第二节我国现行的预算管理体制31
第三节国库集中收付制度33
第二部分我国政府会计与民间非营利组织会计
第3章财政总预算会计概述42
节财政总预算会计概念、特征与应用范围42
第二节财政总预算会计的会计基础与会计科目44
第4章财政总预算会计的资产47
节财政存款47
第二节有价证券和借出款项51
第三节预拨经费和其他应收款53
第四节与下级往来和在途款55
第五节应收转贷款与待发国债57
第六节股权投资与应收股利63
第5章财政总预算会计的负债69
节应付国库集中支付结余、暂收及应付款项、借入款项69
第二节应付政府债券76
第三节应付转贷款80
第四节其他负债和应付代管资金87
第6章财政总预算会计的收入90
节收入概述90
第二节一般公共预算本级收入91
第三节政府性基金预算本级收入95
第四节国有资本经营预算本级收入97
第五节财政专户管理资金收入和专用基金收入98
第六节转移性收入100
第七节债务收入和债务转贷收入107
第7章财政总预算会计的支出115
节政府预算支出的分类115
第二节财政预算本级支出123
第三节转移性支出128
第四节财政专户管理资金支出和专用基金支出136
第五节债务性支出138
第8章财政总预算会计的净资产146
节结转结余146
第二节预算稳定调节基金和预算周转金151
第三节资产基金和待偿债净资产153
第9章财政总预算会计报表157
节会计报表种类与编制的基本要求157
第二节资产负债表158
第三节收入支出表161
第四节预算执行情况表、资金收支情况表及附注165
第10章行政事业单位会计概述175
节行政事业单位会计的概念与特征175
第二节行政事业单位会计科目179
第11章行政事业单位的流动资产189
节货币资金189
第二节短期投资和应收款类199
第三节存货210
第12章行政事业单位非流动资产221
节长期投资221
第二节固定资产228
第三节在建工程236
第四节无形资产244
第五节公共基础设施252
第六节政府储备物资260
第七节文物文化资产和保障性住房264
第八节受托代理资产、长期待摊费用和待处理财产损溢270
第13章行政事业单位的负债279
节行政事业单位负债的含义、分类、确认与计量279
第二节行政事业单位流动负债280
第三节行政事业单位非流动负债302
第14章行政事业单位的收入和预算收入309
节行政事业单位收入和预算收入概述309
第二节财政拨款类收入及相应预算收入311
第三节资金转移性收入及相应预算收入316
第四节业务类收入与业务类预算收入319
第15章行政事业单位的费用和预算支出335
节行政事业单位费用和预算支出概述335
第二节行政事业单位业务费用与业务预算支出337
第三节缴拨款费用、资产处置费用与相应预算支出350
第四节所得税费用、投资支出与债务还本支出354
第五节其他费用与其他支出357
第16章行政事业单位的净资产与预算结余364
节净资产和预算结余的业务分类与科目设置364
第二节行政事业单位调整调拨类业务372
第三节期末结转业务核算378
第四节专用基金与资金结存386
第17章行政事业单位会计报表394
节行政事业单位会计报表编制概述394
第二节财务会计报表396
第三节预算会计报表416
第18章政府合并财务报表429
节政府合并财务报表概述429
第二节部门（单位）合并财务报表的编制431
第三节本级政府合并财务报表的编制435
第四节行政区政府合并财务报表的编制445
第19章民间非营利组织会计450
节民间非营利组织会计概述450
第二节民间非营利组织资产和负债的核算453
第三节民间非营利组织收入的核算458
第四节民间非营利组织费用的核算462
第五节民间非营利组织净资产的核算464
第六节民间非营利组织的财务会计报告467
第三部分西方政府与非营利组织会计
第20章西方政府与非营利组织会计478
节西方政府会计概述478
第二节美国州和地方政府会计484
第三节西方非营利组织会计516
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