《海关检验检疫业务指导手册》系列丛书由海关检验检疫业务专家梳理、编写。本套丛书共四个分册,包含国境卫生检疫篇、进出境动植物检疫篇、进出口食品化妆品检验篇、进出口商品检验篇。本套丛书不仅可以供海关关员学习参考,还可以作为外贸企业、代理企业通关业务培训的参考用书,同时也可以作为广大外贸专业的老师及学生的辅助教材。希望通过对本套丛书的全面学习,更多的读者成为海关检验检疫业务领域的行家。
对进出境动植物实施强制性检疫是国家主权的具体体现。《中华人民共和国进出境动植物检疫法》作为中国进出境动植物检疫领域的基本法律,是进出境动植物检疫和监督管理制度的基础。其立法目的,是防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物传入传出国境,保护农、林、牧、渔业生产和人体健康,促进对外经济贸易的发展。动植物检疫与广大人民群众的生产生活息息相关,如非洲猪瘟的爆发引发猪肉价格大幅上升的同时,也对中国的肉类食品供应安全造成了威胁。
海关总署和各级海关履行国家动植物检疫机关和口岸动植物检疫机关职责,对进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物,装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物,以及来自动植物疫区的运输工具,依法开展动植物检疫工作。
研究动植物检疫工作,首先要明确动植物检疫的工作依据,本书以《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例为主要依据,收录了23部法律法规中与进出境动植物检疫工作相关的条款:梳理了现行有效的25部涉及进出境动植物检疫规章的相关条款、审批和备案、用语定义和特别说明事项;收录了部分重要进出境动植物检疫规范性文件。
在此基础上,本书分别阐述了与进出境动植物检疫相关的资质管理要求、涉检申报管理要求、单证审核要求、现场作业要求和签证管理要求等具体业务管理要求。其中,资质管理要求部分,主要通过对动植物检疫相关政策中进出口货物及行政相对人的资质管理要求进行梳理和介绍,使读者能较为全面地了解在进出口贸易过程中,海关对哪些与动植物检疫相关的货物及行政相对人有资质管理方面的要求,同时了解相关资质要求的法律依据、办理流程和审核要点。涉检申报管理要求部分,通过对进出口货物报关过程中需要实施动植物检疫的申报管理进行梳理和介绍,使读者能全面了解海关需要实施动植物检疫的不同货物在申报环节的注意事项,包括检疫审批、申报时限地点和应提供的单据等;同时对审核报关单及随附单证所应关注的要点进行梳理,明确申报审核环节的管理要求,包括法规依据、审单要点和检疫要求等。现场作业要求部分,通过对海关总署及原国家质量监督检验检疫总局①规章和规范性文件的梳理,介绍了进出境运输工具、木质包装检疫,进出境动植物及其产品检疫,进出境人员携带物、邮寄物、快件检疫,以及有关动植物及其产品议定书的检疫要求等作业内容,供广大读者了解。签证管理要求部分,重点介绍相关动植物检疫签证依据及签证要点.同时配以图文方式,对收集的各类证单用例进行了签证要求点评,方便读者在日常工作中参考借鉴。
本书涉及活动物(包括水生动物)、动物遗传物质、动物源性生物材料及制品、非食用动物产品、植物繁殖材料与栽培介质、木材与竹木草制品、水果、饲料和饲料添加剂、转基因产品等产品类别的检疫管理内容,希望通过上述环节的内容介绍,尽可能地使读者对进出境动植物检疫工作有所了解,并能对读者的日常相关工作有所帮助。
出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关后,海关总署全力推行全国通关一体化和关检业务全面融合,将检验检疫作业全面融入全国通关一体化整体框架和流程,实现“统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法”。本书已力求与实际工作要求保持一致,但业务融合的过程,也是检验检疫作业要求不断调整的过程,实际业务涉及与本书不一致之处,应以最新的法规、规章和文件要求为准。
进出境动植物检疫相关法律法规、规章和规范性文件
第一章 进出境动植物检验检疫法律法规
第一节 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例
一、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》
二、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》
第二节 与进出境动植物检疫相关的其他法律法规
一、《中华人民共和国海关法》
二、《中华人民共和国民用航空法》
三、《中华人民共和国邮政法》
四、《中华人民共和国邮政法实施细则》
五、《快递暂行条例》
六、《中华人民共和国动物防疫法》
七、《重大动物疫情应急条例》
八、《中华人民共和国农产品质量安全法》
九、《中华人民共和国畜牧法》
十、《中华人民共和国野生动物保护法》
十一、《中华人民共和国农业法》
十二、《中华人民共和国渔业法》
十三、《中华人民共和国种子法》
十四、《中华人民共和国生物安全法》
十五、《中华人民共和国外交特权与豁免条例》
十六、《病原微生物实验室生物安全管理条例》
十七、《农业转基因生物安全管理条例》
十八、《森林病虫害防治条例》
十九、《植物检疫条例》
二十、《饲料和饲料添加剂管理条例》
二十一、《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》
二十二、《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》
二十三、《实验动物管理条例》
第二章 进出境动植物检验检疫规章
第一节 综合类
一、《进境动植物检疫审批管理办法》
二、其他
第二节 货物检验检疫监管类
一、《进境动物和动物产品风险分析管理规定》
二、《进境植物和植物产品风险分析管理规定》
三、《进境植物繁殖材料隔离检疫圃管理办法》
四、《进境植物繁殖材料检疫管理办法》
五、《进境栽培介质检疫管理办法》
六、《进境动物遗传物质检疫管理办法》
七、《进出境转基因产品检验检疫管理办法》
八、《进境水果检验检疫监督管理办法>
九、《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》
十、《进境动物隔离检疫场使用监督管理办法》
十一、《进境水生动物检验检疫监督管理办法》
十二、《进出境非食用动物产品检验检疫监督管理办法》
十三、《进出境粮食检验检疫监督管理办法》
十四、《进境货物木质包装检疫监督管理办法》
十五、《供港澳活羊检验检疫管理办法》
十六、《供港澳活牛检验检疫管理办法》
十七、《供港澳活禽检验检疫管理办法》
十八、《供港澳活猪检验检疫管理办法》
十九、《出境竹木草制品检疫管理办法》
二十、《出境水果检验检疫监督管理办法》
二十一、《出境水生动物检验检疫监督管理办法》
二十二、《出境货物木质包装检疫处理管理办法》
第三节 物品检验检疫管理类
一、《出入境快件检验检疫管理办法》
二、《出入境人员携带物检疫管理办法》
第三章 进出境动植物检疫规范性文件
第一节 部分重要的进出境动植物检疫规范性文件
一、《关于调整部分进出境货物监管要求的公告》
二、《关于修订进出口饲料和饲料添加剂风险级别及检验检疫监管方式的公告》
三、《关于进境非食用动物产品风险级别及检验检疫监管措施的公告》
四、《关于复制推广自由贸易试验区新一批改革试点经验的公告》
五、《国家质检总局关于推广京津冀沪进境生物材料监管试点经验及开展新一轮试点的公告》
六、《关于印发(植物源性肥料进境植物检疫要求)的通知》
七、《国家质检总局关于扩大授权检疫审批动植物产品范围并调整部分进境非食用动物产品
检验检疫监管要求的公告》
……
进出境动植物及其产品相关检验检疫资质管理
进出境动植物检疫涉检申报业务管理
进出境动植物检疫现场作业
进出境动植物检疫签证作业要求
主要参考文献