中国政府电子公共服务问题研究_李健, 张锐昕著_9787558185960

本书研究政府电子公共服务的基本概念、主要特点、理论基础、技术条件, 在得出政府电子公共服务系统的概念、模型的前提下, 将其转换为政府电子公共服务系统用户能够接受的三类服务模型, 并针对所筹划的政府电子公共服务供给的愿景和目标探讨其可行性策略。

绪论一、研究缘由和目的（一）研究缘由我们之所以选择电子公共服务供给问题进行研究，主要有以下原因：一是互联网现已成为电子公共服务供给的主要渠道，国家正在推进的“互联网+”推动互联网与各行业进行深度融合，对国家经济发展和社会治理产生深远影响，人们选择和享用公共服务的习惯和方式正在发生改变，为电子公共服务有效供给提供了广阔的发展空间。二是电子公共服务系统是电子建设的主要内容和核心任务，全球电子建设的迅猛发展使之步入快速发展轨道。伴随一些公众对电子公共服务的绩效和质量的需求的不断攀升，电子公共服务供给的应用空间在持续拓展。三是各级推进“互联网+政务服务”，开展信息惠民已由规划设计进入实施阶段。由政策推动解决服务输入端信息重复输入问题、服务过程中信息共享与业务协同问题以及服务输出端个化推送问题，为社会公众能够普惠共享信息化成果提供了有力的政策保障，使人们坚信以往对电子公共服务的梦想有望变成现实。四是推进公共服务多元主体合作供给为治理能力提升提供助力。国家成立购买服务改革工作领导小组，出台多项政策文件对购买服务进行规范，推广和社会资本合作模式，创新公共服务供给机制，加强创新社会管理、改进提供公共服务方式的改革，旨在构建多维度、多层次、多方式的公共服务供给体系，增加公共服务多元供给主体合作的机会，为实施公共服务多元供给提供制度保障与操作规范，借此可以有力提升协同治理以合作治理能力。

1.互联网与各行业深度融合对国家经济发展和社会治理产生深远影响互联网现已成为电子公共服务供给的主要渠道，目前国家大力推进“互联网+”，意在充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，实现互联网的创新成果与经济社会各领域的深度融合，从而形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“互联网+”的本质为一种社会发展新生态，是一种推进人类社会发展的新途径，并由此成为一种新的经济社会发展模式，对国家经济发展和社会治理将产生深远影响。其中，“互联网十”作为中国经济提质增效的新引擎，对经济发展的影响体现在：有助提升经济发展能和效率，提高国家经济发展的竞争力，实现经济发展质的飞跃；有助调整经济产业结构，实现经济产业结构升级，并为各行业发展以及“大众创业、万众创新”提供更多资源和更便利的条件；加快多重结构调整的相互作用；促进对过剩经济的调整；有助于推动传统经济增长动力从以经济要素驱动、投资要素驱动为逐步转向创新驱动；有助于促进互联网企业自身深化发展，带动其他相关产业经济发展。“互联网+”对社会治理的影响体现在：有助于提高社会治理水平；有助于改进社会治理模式，公众政治参与力度；有助于推动改革。鉴于改革的基本任务“是要破除阻碍展的障碍，建立确保科学发展的、机制和政策”①，而改革内容不仅要涉及组织变革和内外部关系转变，还要通过建立统一平台，在机构和机构内部信息整合、互联互通、资源共享的基础上实现跨部门融合，改革行政、组织结构和业务流程，实现对传统政务的“互联网+”式的革新改善。为此，“互联网+改革”不是简单的利用互联网技术进行改革，而是与互联网融合形成以互联网技术为基础的新型，它有可能成为电子公共服务创新的新希望。当前，借着“互联网+”发展的大潮，启动了新一轮围绕“互联网+”的改革，电子公共服务供给正可借此机遇，争取在绩效和质量上有实质提升的同时，在公众满意度方面也取得实质进展。

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