本书聚焦中国减贫事业食物不安全的重点区域、重点人群, 凝聚长达9年的一手追踪调查资料和研究成果, 用最鲜活详实的证据描述了扶贫攻坚背景下, 中国为减贫和消除营养不良做出的巨大努力和取得的成就。具体而言, 本书以改善农户食物安全的路径为基本框架, 聚焦中国扶贫攻坚实践给贫困县农户的生计策略、收入来源、生活生产环境带来的改变, 以及这些改变对农户食物安全的影响。
2020年中国打赢脱贫攻坚战,历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,使现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫,832个国家级贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚,最突出的短板在于农村贫困人口。党的十八大以来,党中央从全面建成小康社会要求出发,把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,全面打响脱贫攻坚战。2013年,党中央提出精准扶贫理念,创新扶贫工作机制。2015年,党中央召开扶贫开发工作会议,提出实现脱贫攻坚目标的总体要求,实行扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”,实行发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”,发出打赢脱贫攻坚战的总攻令。2017年,党的十九大把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面部署,锚定全面建成小康社会目标,聚力攻克深度贫困堡垒,决战决胜脱贫攻坚。历时8年决战脱贫攻坚,使占世界近1/5人口的中国彻底摆脱绝对贫困,实现人类减贫史上的伟大奇迹。脱贫攻坚的重大胜利,为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础,极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感,彻底改变了贫困地区的面貌,改善了生产生活条件,提高了群众生活质量,“两不愁三保障”全面实现。但当前,我国仍存在发展不平衡不充分的问题,减少各种形式的营养不良、保障食物安全、改善营养状况并巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。
《减贫进程中的农户食物安全追踪研究》一书聚焦中国减贫事业食物不安全的重点区域、重点人群,凝聚长达9年的一手追踪调查资料和研究成果,用最鲜活翔实的证据描述了扶贫攻坚背景下,中国为减贫和消除营养不良做出的巨大努力和取得的成就。研究团队自2010年起赴陕西省的镇安县、洛南县,云南省的武定县、会泽县,贵州省的盘州市(2017年6月23日之前为盘县,下同)、正安县6个有典型意义的扶贫重点县,进行了长达9年的跟踪入户调研,系统跟踪了解贫困县农户的生产、生活、收入、支出、食物安全、冲击应对等情况以及变化,同时与省级、县级、村级各级干部和扶贫一线工作者详细访谈,关注每个县、每个村的地理条件、经济环境与政策支持,对农户所处的环境与食物安全和营养面临的制约条件与改善机遇进行了充分研究,贡献了一套样本量为5474户456村的珍贵面板数据库,展现了一个真实、全面、具有时间跨度的贫困县农户食物安全与营养的故事。从本书中可以窥见中国减贫和食物营养安全改善工作的历程和宝贵的经验。
本书借助长期跟踪数据分析脱贫攻坚实践给西部贫困地区农户生产生活带来的实质改变。历时8年的脱贫攻坚,在政府的大规模减贫投入和大力支持下,对同一个地区或同一个农户的食物安全状况的变化轨迹及与其相关的家庭、经济、社会条件的变动进行记录描述,揭示了我国西部6个贫困县农户食物安全与营养改善的实况,这种精准的研究有助于总结脱离食物不安全的成功经验,探索影响食物不安全和营养不良的根本因素,找到对应方案。
本书第一作者,聂凤英,女,1963年1月出生,博士,三级研究员,博士生导师。现任中国农业科学院农业信息研究所副所长、中国农业科学院海外农业研究中心副主任、中国农业科学院海外农业与情报研究团队首席,兼任国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员、中国农学会农业现代化研究分会秘书长、中国发展战略研究会理事、中国农业科技国际交流协会理事。长期从事粮食安全与减贫、海外农业战略等研究工作。主持100余项研究项目,包括国家自科基金国际合作重点项目和面上项目、国家社科基金重大项目等;农业部、科技部、扶贫办、国开行、农发行和农科院创新工程等项目;联合国粮农组织(FAO)、世界粮食计划署(WFP)、国际农业发展基金(IFAD)、亚洲开发银行(ADB)等国际机构项目。曾到40多个国家访问学习和调研,组织完成对全国60余县、400多村、5000多户的入户调查和村级焦点访谈,构建了贫困县114个村1368个农户四轮重访数据库。曾获得国家计生委成果二等奖1项、北京市科学进步二等奖1项、中国农科院科技成果一等奖1项、中国农科院科技成果二等奖2项等,研究团队被评为全国巾帼标兵文明岗。公开发表论文140余篇,出版专著多部,包括《“一带一路”国家农业发展与合作》(共7部)、《中国贫困县农户食物安全及脆弱性研究》《粮食安全与食品安全研究》等。
1 引言
1.1 可持续发展目标下中国居民的食物安全与营养改善
1.2 减贫进程中农村居民的食物安全与营养改善
1.3 减贫进程中农村居民食物安全与营养改善的路径
1.4 研究框架与方法
第一篇 减贫进程中扶贫投入与公共服务的改变
2 扶贫投入
2.1 政府扶贫投入
2.2 样本村的扶贫政策受益情况
2.3 样本农户的政府现金转移支付与扶贫项目参与
3 基础设施与公共服务
3.1 义务教育
3.2 卫生与医疗
3.3 饮用水安全
3.4 交通
3.5 市场连接
第二篇 减贫进程中农户生计与食物安全状况的改变
4 收入与支出
4.1 收入
4.2 支出
5 食物安全、食物消费与营养
5.1 食物安全
5.2 食物消费
5.3 营养摄入
……
第三篇 减贫进程中农户生计策略的改变
第四篇 减贫进程中农户食物安全与营养改善驱动力的实证研究
致谢