本书收录了《党建引领基层社会治理创新研究》《数字治理赋能市域智治的理论逻辑与运行机制——以芜湖市为例》《论城市单位制社区信任机制的重构——以W市A社区为例》等。
市域社会治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九届四中全会指出,要加快推进市域社会治理现代化。2020年以来,芜湖市以市域社会治理现代化全国首批试点城市为契机,不断完善体制机制,创新方式方法,努力探索具有芜湖特色的社会治理现代化之路,并以此作为建设人民城市、加快打造省域副中心的重要推动力,市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升,社会大局持续平安稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
——推深做实试点工作,完善“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”机制是关键。芜湖市委成立了由市委书记任组长的平安建设暨市域社会治理现代化工作领导小组,将市域社会治理现代化列为党委和政府重要工作日程,融入“十四五”规划大局,列为全面深化改革重点任务。大力实施“向阳”“固基”“崇法”“润安”“同心”“民享”“铸盾”“智辅”八大工程,系统治理、综合治理、源头治理、依法治理,多层次多领域、全面系统地推进试点工作。紧密围绕优势长项,各县区着力打造“一县(区)一品”。充分发挥地方立法权优势,加强社会治理重点领域立法,出台《城市管理条例》《养犬管理条例》等10部相关规定,加快《住宅小区物业管理条例》立法进程。市委、市政府等相关部门分别出台法治建设“一规划两方案”等40余份规范性文件,各行业监管部门及群团组织配套制定相关政策文件及行动方案200余份。高位推动、顶层设计、制度建设三者联动,有力推动了社会治理的共建共治共享。
——政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑,各级各部门通过“五治融合”激发出强大的社会活力。通过构建党建引领的常态化、精准化、智慧化新时代群众工作机制,对群众诉求每月开展智能化分析,及时解决群众问题。深化“双联双应”,开展“红领共富”“红联共治”行动,抓实城乡基层党建,壮大非公党建“红色动能”,党的组织政治优势转化为社会治理工作动能。“暖蜂芜优”五大行动,将快递小哥、外卖骑手、网约车司机、网络主播等新业态新就业群体党员纳入了党组织服务管理范围,使其成为社会治理的参与者。
党政机关规范落实稳评机制,全面建立法律顾问队伍。南陵县、繁昌区被评为全省首批法治建设示范县(区)。建立政府法院联动、政府检察院联动机制,强化行刑衔接。开展政法系统“改优促”作风建设年行动,大力提升市场主体和人民群众的安全感满意度。全面落实一村一法律顾问。在全省率先开展公共政策兑现试点,开设“芜湖市惠企政策网上超市”,法治建设不断深化。全面推进“八五”普法,深入推进“四员一律”入村居活动。建成市法治宣传教育中心(芜湖宪法馆)。推动“周郎法治”文化等品牌建设,建成全省首家农民普法馆、企业普法馆,普法宣传广泛深入。
强化道德模范、榜样人物选树表彰,开设芜湖单轨“好人号”专列。建成全省首家市级新时代文明推进中心、见义勇为主题公园及文化长廊。打造“书香芜湖”,首创实行全市党政干部“共读计划”,拟建70座城市书房、阅读空间,构建“15分钟阅读圈”。开展“渡江第一船”文化研究,板子矶、奇瑞智能网联“未来工厂”入选国家“建党百年红色旅游百条精品线路”。繁昌区在全省首批开展党建引领信用村建设,以信用建设“小切口”破解乡村社会治理“大课题”。英模培树、文化熏陶、红色教育、信用建设、德治于润物无声中引入向上、向善。
张平(主编),芜湖市委政法委常务副书记,安徽师范大学文学学士。主要从事市域社会治理等研究。
王义德(主编),安徽师范大学法学院教授,博士,博士生导师,学院分学术委员会主任委员,中国政治学会理事,安徽省政治学会常务理事、副秘书长。主要从事政治学理论、基层治理等的教学与研究。主持和参与国家社科基金项目、安徽省社科项目多项,在《哲学研究》《马克思主义与现实》《当代世界与社会主义》等学术期刊发表论文多篇,出版著作多部。多项成果获省厅级社科优秀成果奖。
陈鹏(副主编),安徽师范大学法学院副教授,行政管理系主任,博士,硕士生导师。主要从事城乡基层治理、法治政府等的教育与研究。在《浙江社会科学》《电子政务》《宁夏社会科学》《探索》《理论与改革》等学术期刊发表学术论文多篇,出版学术专著两部,参与编写教材一部。
党建引领基层社会治理创新研究 ……………………………………………001
数字治理赋能市域智治的理论逻辑与运行机制
——以芜湖市为例 ………………………………………………………015
协商民主在基层治理中的逻辑理路与共建路径
——以芜湖市镜湖区“两代表一委员基层治理机制”实践考察为例 …030
以社区治理为基础推进市域社会治理现代化发展
——基于芜湖市“三社联动”试点社区的案例分析 ……………………042
“智治”与“联动”:数字赋能市域社会治理现代化
——以芜湖市为例 ………………………………………………………054
论城市单位制社区信任机制的重构
——以 W 市 A 社区为例 …………………………………………………065
在职党员嵌入城市基层治理
——基于 A 省 W 市在职党员进社区的个案分析 ………………………081
女性社区矫正对象回归社会的困境与出路
——以 W 市 Y 区社会支持系统的构建为例 ……………………………093
新时代对科学技术创新的司法保护研究
——以保护知识产权为视角 ……………………………………………105
打造安徽“智治”第二城:芜湖市网络理政方略研究 ………………………113
深化街道管理体制改革 提升城市基层治理效能…………………………128
芜湖市鸠江区实施“四大工程” 构建“我们是一家人”社区治理
新模式 ……………………………………………………………………138
芜湖中院创新“区块链+诉源治理”工作机制 从源头防范化解金融
纠纷 ………………………………………………………………………149
芜湖市益群社会工作服务中心以文化人 推进和谐社区建设 …………160
赭山派出所积极践行“枫桥经验” 因情施策开创警民联调新天地 ……173