框架协议招标作为从招投标实践中摸索总结出的一种新型采购模式, 在政府采购以及大型集团公司物资采购中应用广泛。由于框架协议招标模式既保留了传统招标竞争择优、程序规范等特点, 同时又具有批量集中采购、供需关系稳定等优势, 因此在装备采购中具有广阔的应用前景。本书围绕框架协议招标模式在装备采购中的采购需求决策、中标供应商选择决策、定价机制与份额分配、供应商动态管理四个关键问题展开研究, 以期为装备采购提供一种新的招标思路和技术方法。
本书可为从事采购理论研究的高校教师、装备采购部门管理人员等提供策略或政策制定方面的理论支持, 也可供采购相关专业的理论研究者和研究生研读参考。
装备采购作为装备建设的“入口工程”, 是将国家经济实力转化为部队战斗力的重要环节。为进一步提高装备采购效益, 近年来全军大力推行竞争性装备采购。招标采购由于能使符合条件的投标人在公平公正的环境下充分竞争，更易获得合理价格, 因此在竞争性采购实践中深受采购方和供应商认可, 被频繁采用。但是招标采购也暴露出采购效率较低、供需关系不稳定、售后服务难以保证等问题, 降低了采购效益, 制约了战斗力生成。为此, 我们迫切需要对现行招标模式进行研究, 从采购源头上把好装备质量效益关, 切实提高部队战斗力。
框架协议招标作为一种新型采购理念和模式, 既保留了传统招标竞争择优、程序规范等特点, 同时又具有批量集中采购、供需关系稳定等优势, 能较好地解决装备采购效率低、质量风险大、维修保障难等问题, 具有十分重要的应用价值, 成为新形势下招标采购的有力补充。目前, 框架协议招标模式在装备采购领域尚未有明确的法律法规依据, 在实际应用中存在着采购需求决策、中标供应商选择决策、定价机制与份额分配、供应商动态管理等方面的“瓶颈”问题。本书围绕框架协议招标模式应用于装备采购时出现的上述问题展开了较为深入的研究, 希望能够为装备采购工作提供一种新的招标思路和技术方法。
本书作者长期从事采购领域研究, 参与了多项采购理论研究、规划论证和法规草案编写工作。本书是在作者博士论文基础上修改完善而成的, 其中也涉及了近期研究项目的部分成果。作者在撰写本书的过程中, 得到了中国人民解放军空军工程大学张诤敏教授、中国人民解放军国防大学郭全魁副教授、武警部队工程大学战仁军教授、武警部队后勤学院谢茜教授以及装备业务部门领导的指导和帮助, 在此对各位专家和领导表示衷心的感谢。
由于框架协议招标模式在装备采购领域尚属新鲜事物, 因此本书仅对该模式在装备采购中应用的理论基础、适用对象和流程, 以及涉及的一些关键问题进行了初步的有益探索。需要说明的是, 出于保密考虑, 示例中的数据都经过了处理, 请读者将重心放在理解理论方法本身上。
由于作者水平有限, 且本书涉及的理论和方法均在不断发展中, 书中难免存在不当之处, 敬请读者批评指正。
林 原
2022年8月于西安
第1章 绪论1
1.1 研究背景及意义 1
1.1.1 装备招标采购的现状及存在的问题 1
1.1.2 框架协议招标模式在装备采购中应用的可行性 2
1.1.3 应用框架协议招标模式面临的问题 4
1.1.4 研究意义 4
1.2 研究综述 5
1.2.1 关于框架协议招标采购的研究 5
1.2.2 关于供应商选择与评价的研究 6
1.2.3 关于招标采购价格的研究 11
1.2.4 关于采购份额分配的研究 12
1.3 研究思路 13
第2章 框架协议招标模式在装备采购中应用的理论基础14
2.1 框架协议招标采购的内涵 14
2.1.1 框架协议招标采购的定义 14
2.1.2 框架协议招标采购的发展历史 15
2.1.3 框架协议招标采购与框架协议采购的关系 16
2.1.4 框架协议招标采购的理论依据 17
2.2 框架协议招标采购与传统招标采购的比较及优势 18
2.2.1 招标采购概述 18
2.2.2 框架协议招标采购与传统招标采购的比较 19
2.2.3 框架协议招标采购的优势 20
2.3 框架协议招标采购在装备采购中的应用条件 21
2.3.1 装备框架协议招标采购适用条件的建模分析 21
2.3.2 框架协议招标采购的适用对象选择 24
2.3.3 框架协议招标采购的流程设计 25
2.3.4 需解决的关键问题 28
第3章 框架协议招标的装备采购需求决策29
3.1 装备采购需求的内涵与作用 29
3.1.1 装备需求与装备采购需求的关系 29
3.1.2 装备采购需求的地位和作用 30
3.2 装备采购需求决策的影响因素 31
3.3 装备采购需求决策规则获取方法 33
3.3.1 决策方法的理论基础 33
3.3.2 基于DEMATEL-RS的决策规则获取思路及步骤 35
3.3.3 基于DEMATEL的装备采购需求影响因素分析 36
3.3.4 基于DEMATEL-RS的决策规则获取方法 37
3.3.5 对比分析 41
3.4 装备采购量预测方法 44
3.4.1 预测方法概述 44
3.4.2 基于灰色模糊多元回归的采购量预测 45
3.4.3 示例分析 49
第4章 框架协议招标的中标供应商选择决策53
4.1 框架协议招标模式下中标供应商选择的原则及步骤 53
4.1.1 中标供应商选择的原则 53
4.1.2 中标供应商选择的步骤 54
4.2 装备采购供应商选择评价指标体系构建 55
4.2.1 评价指标的选取原则 55
4.2.2 评价指标体系的建立 55
4.2.3 指标体系的效度检验 57
4.2.4 评价指标的数据类型 58
4.3 基于混合GRA-TOPSIS的供应商选择决策方法 59
4.3.1 TOPSIS方法与传统评标方法的比较及改进 59
4.3.2 装备招标采购供应商选择问题描述 62
4.3.3 评价值为语言变量的数据处理 62
4.3.4 专家权重的确定方法 65
4.3.5 基于混合GRA-TOPSIS的装备供应商选择决策模型构建 67
4.3.6 示例分析 69
4.4 基于风险-成本控制的供应商数量选择决策方法 74
4.4.1 单源采购和多源采购的利弊分析 75
4.4.2 最优中标供应商数量决策模型构建 76
4.4.3 数值模拟 80
第5章 框架协议招标的定价机制与份额分配83
5.1 框架协议招标模式下的装备价格形成机制 83
5.1.1 博弈模型假设 83
5.1.2 模型构建与分析 84
5.2 多属性拍卖理论 86
5.2.1 相关概念 86
5.2.2 多属性拍卖模型 87
5.3 基于拍卖理论的多源采购定价机制与份额分配 88
5.3.1 问题描述 88
5.3.2 模型假设 88
5.3.3 模型构建 89
5.3.4 不同定价机制下的采购份额分配决策模型 91
5.3.5 不同定价机制下的竞价流程 94
5.3.6 示例分析 95
第6章 框架协议招标的供应商动态管理102
6.1 供需双方的博弈分析 102
6.1.1 “理性经济人”假设 102
6.1.2 基于有限理性的演化博弈分析 102
6.2 协议供应商绩效评价指标体系构建 107
6.2.1 绩效评价指标的选取原则 107
6.2.2 评价指标体系的建立 107
6.2.3 指标类型及评价标准 109
6.3 混合信息下的供应商绩效评价方法 111
6.3.1 绩效评价方法选择 111
6.3.2 基于混合GRA-TOPSIS的供应商绩效评价模型构建 112
6.4 基于绩效评价的供应商动态调控机制 115
6.4.1 绩效等级划分 115
6.4.2 基于静态绩效水平的调控机制 116
6.4.3 基于动态绩效变化的调控机制 117
6.5 示例分析 119
6.5.1 评价过程及结果 119
6.5.2 结果分析及调控 122
第七章 政策建议与展望123
7.1 政策建议 123
7.1.1 加强计划管理 123
7.1.2 健全规章制度 124
7.1.3 强化机构协同 124
7.2 展望 125
参考文献126
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