促进绿色信贷的国际经验：赤道原则及IFC绩效标准与指南（套装上下册）_世界银行集团国际金融公司编环境保护部政策法规司，环境保护部环境与经济政策研究中心译_9787802098053

《促进绿色信贷的国际经验：赤道原则及IFC绩效标准与指南（套装上下册）》全面介绍了“赤道原则”的内涵，解释了社会和环境可持续性的绩效标准，发布了62个行业的环境、健康与安全指南，要求在项目融资过程中，综合考虑项目对社会、环境、移民、生物多样性、文化遗产等方面的影响，强调信息披露和公众参与，鼓励广泛的利益相关者参与到项目融资过程中。

    当前，中国环境保护正面临严峻的挑战，在经济高速增长，工业化、城市化加快的背景下，资源能源大量消耗，污染排放居高不下，环境压力巨大。其主要原因是由于中国粗放型的发展方式。因此，必须多管齐下，从生产、流通、消费全过程入手，采取法制、经济、技术、行政等综合手段，广泛动员各方面的力量参与环境保护。为此，近年来，环境保护部不遗余力地推进环境经济政策，其中绿色信贷政策是走得较快、成果较为明显的一项。
    2007年7月，国家环保总局、人民银行、银监会联合发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，这是新时期环保与金融部门联手加强环境保护的重大举措。绿色信贷政策实施一年多来，在节能减排工作中发挥了积极作用，许多商业银行提高了授信的环保要求，一些企业因环境问题而被停止或收回贷款，企业治污的积极性明显提高。但是，由于缺乏各行业信贷的环保指南，许多银行难以准确把握项目或企业的环境风险，影响绿色信贷作用的全面发挥。针对这些问题，环境保护部与国际金融公司合作，利用其在国际绿色信贷领域的先发优势，开展行业绿色信贷指南的制定。今年年初，双方启动了“赤道原则／国际金融公司绩效标准研究与推广”项目，在中国引入“环境、健康与安全指南”。这项工作也得到了人民银行、银监会以及各金融机构的支持和响应，环境保护部政研中心组织专家具体承担了这项工作，并加紧实施。
    现在，项目合作已结硕果，即将出版的《促进绿色信贷的国际经验：赤道原则及IFC绩效标准与指南》一书就是第一批成果。该书全面介绍了“赤道原则”的内涵，解释了社会和环境可持续性的绩效标准，发布了62个行业的环境、健康与安全指南，要求在项目融资过程中，综合考虑项目对社会、环境、移民、生物多样性、文化遗产等方面的影响，强调信息披露和公众参与，鼓励广泛的利益相关者参与到项目融资过程中。

    第二节国际金融公司的承诺
    6.国际金融公司的任务是促进发展中国家私营部门的可持续性发展，帮助减少贫困和改善人民生活。国际金融公司认为，可持续性的私营投资带来的良好经济增长对于减少贫困至关重要。
    7.为了完成这一任务，国际金融公司在与客户建立伙伴关系时寻求达成如下共识，即对社会和环境机会的追求也是构成良好业务的不可分割部分。负有社会和环境责任之业务能够增强客户的竞争优势，并为参与各方创造价值。国际金融公司相信，这种方法亦能帮助促进在新兴市场进行投资的长期赢利性，并使国际金融公司能够完成其开发使命和增进公众对国际金融公司的信任。
    8.国际金融公司开发任务的核心就是以一种“不危害”人民或环境的方式来努力实施其投资业务和顾问服务。负面影响应当尽其可能加以避免，如无法避免时，应适当降低、减缓这些负面影响或对其进行赔偿。国际金融公司尤其承诺，确保经济发展的代价不会不成比例地落在那些穷人或弱势群体的头上，确保环境在发展过程中不发生退化，并且确保对自然资源进行有效和可持续性管理。国际金融公司认为，客户与当地社区就直接影响社区的事项进行正常交流在避免或减少对人民和环境损害方面发挥着重要作用。国际金融公司亦认识到，私营领域在尊重人权中起到的作用和职责正逐渐成为公司社会责任的一个重要方面。国际金融公司制定的、用来帮助私营领域客户应对环境和社会风险和机会的绩效标准与这些显现的作用和责任是相一致的。
    9.因此，国际金融公司努力投资于那些勇于识别和解决经济、社会和环境风险的可持续项目，目的在于利用项目资源和依据项目战略持续改善可持续性绩效。国际金融公司寻求对可持续性发展持有同样观点和承诺的业务合作伙伴，这些合作伙伴希望提高它们管理社会和环境风险的能力并且寻求改善它们在这一领域的绩效。第三节国际金融公司的职责和责任
    10.在其运营中，国际金融公司期待客户对它们项目的社会和环境风险及影响进行管理。这就要求客户开展风险和影响评估，并实施措施以达到“绩效标准”的要求。客户管理其社会和环境绩效的重要组成部分正如“绩效标准1”中所述，是通过披露相关的项目信息、磋商和知情参与等方式，与受影响社区进行交流。
    11.国际金融公司的职责是审查客户的评估工作；协助客户依据“绩效标准”制定措施以避免、最大限度地降低、减缓社会和环境影响或对此种影响做出赔偿；将项目进行分类，以确定国际金融公司承担的向公众披露项目信息的机构要求；协助识别改善社会和环境绩效的机会；并在国际金融公司投资的整个周期内监测客户的社会和环境绩效。国际金融公司亦依据其《信息披露政策》披露与其自身机构和投资活动有关的信息。国际金融公司通过其《环境和社会审查程序》来实施这些过程要求。
    12.前述的一般性方法适用于国际金融公司在公司和项目层面进行的直接投资（包括股本投资）。

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