本书是樊百川先生的代表作。在这部近百万字的巨著中，作者突破了中体西用叙事，通过对清流党、湘军、淮军集团与洋务官僚权力博弈的考察，揭示了制度惰性对技术变革的消解作用。其对官督商办的分析框架，为理解晚清改革失败提供了经典模型。全书分为二卷，第一卷为洋务新政的兴起和推行，分别介绍外国侵略者在中国培植代理人、洋务派的产生和形成、洋务派的主体曾、李集团及总理衙门的设立和洋务新政的推行；第二卷为洋务新政的半殖民地军事设施，分别介绍陆军的西方近代武器与近代兵制的变革、近代海军的筹建与覆败、北洋舰队的建立与覆灭、半殖民地近代军火工业的畸形建设、近代船舰制造工业的兴衰等。本书体量巨大、史料翔实、结构严谨、理论公允，是该领域无法绕开的一部经典名著。
1 洋务新政正名议（代序）
1 一、洋务运动一词的来历与质疑
13 二、洋务派的借法活动并未造成运动形势
22 三、改称洋务新政最适宜
第一卷 洋务新政的兴起和推行
33 第一章外国侵略者在中国培植代理人
33 第一节 买办制度和买办阶级的形成
33 一、买办制度的建立
43 二、买办阶级的出现
58 三、早期买办是中外反动势力勾结的桥梁
67 第二节 外国侵略者迫使清政府变成其在华统治工具
67 一、在衰朽的躯干上嫁接出适合侵略需要的新生机
72 二、打和拉，抗与降
90 三、就近驾驭和支持买办势力发动政变
103 四、在军事勾结中培植半殖民地近代武装势力
134 五、教导清政府遵守和适应半殖民地新秩序
149 第二章洋务派的产生和形成
149 第一节 地主阶级中出现洋务派
149 一、封建统治者中一部分人逐渐对外国侵略者
有了新认识
158 二、从师夷长技以制夷到师夷智以制民
181 三、守定和议、曲全邻好，承认半殖民地新秩序
192 四、接受改造，借法维持半殖民地制度下的封
建统治
206 第二节 洋务派的实质
206 一、洋务派的性质
218 二、满洲贵族中的洋务派
241 第三章洋务派的主体曾、李集团
241 第一节 曾国藩及其湘军曾系集团
241 一、洋务派和外安内政策的制定推行者
256 二、开近代借法维持半殖民地制度下封建统治
风气之先
262 三、宋儒义理之学的洋务派今用
271 四、曾氏湘军嫡系的余绪
283 第二节 集洋务派大成的李鸿章及其淮系集团
283 一、曾国藩安内和外国策的主要继承人
296 二、修补半殖民地制度下封建统治破屋的裱糊匠
319 三、近代军阀和近代官僚资本主义的奠基人
328 四、淮军将领的各种洋务新政态度
345 第三节 洋务派的两大干将郭嵩焘和丁日昌
345 一、洋务派的理论家郭嵩焘
360 二、洋务派的实干家丁日昌
381 第四章洋务派思想及其与清流派之争
381 第一节 洋务派思想的半殖民地性质
381 一、何为洋务派思想
382 二、洋务派思想的产生
391 三、洋务派思想的中心内容是遵从半殖民制度
和借法维持封建统治
394 四、所谓外须和戎洋务派怎样遵从半
殖民地制度
400 五、所谓内须变法洋务派怎样借法以
维持半殖民地制度下的封建统治
411 第二节 清流派的倏兴倏败与封建地主阶级谋求恢
复独立统治希望的最后破灭
411 一、所谓清流派
415 二、清流派的攘外洋务派和守旧派之
外的第三条道路
428 三、清流派的修内统治阶级内部的整
饬与斗争
446 四、甲申朝变和清流派的失败与分裂
467 第五章总理衙门的设立和洋务新政的推行
467 第一节 总理各国侵略事务和洋务新政的衙门总
理衙门的设立
467 一、接受侵略者改造的首要措施
486 二、总理各国的侵略事务
494 三、变橘为枳的洋务新政总汇
497 四、海关道与洋务局
512 第二节 维持半殖民地制度下封建统治的育才活动
512 一、洋务派所需要的近代人才
519 二、培养翻译官的同文馆
528 三、近代军事学校的设立
528 （一）福建船政局前后学堂及其他
534 （二）北洋的水师学堂和武备学堂
546 （三）广东和南洋的水陆师学堂
554 四、出洋肄业生的派遣
554 （一）留美学生的半途而废
570 （二）海军学生欧洲留学的多次派遣与中止
587 （三）陆军留学生的试探
592 五、洋务派兴学和出洋培育人才政策的失败及
半殖民地教育体制的肇端
600 附录一 表1 总理衙门经费估算表
602 附录二 洋务新政人才培养和雇用经费统计
602 表2 洋务新政人才培养经费总表
603 表3 同文学馆经费表
604 表4 各地各种西学馆经费表
605 表5 福建船政局前后学堂经费表
606 表6 北洋水师各学堂经费表
606 表7 北洋陆军各学堂经费表
607 表8 北洋各杂项学堂经费表
607 表9 南洋各学堂经费表
608 表10 广东各学堂经费表
609 表11 出国留学经费表
610 表12 淮军和海防雇用洋员经费表
611 表13 军事工业雇用洋员工经费表
612 表14 洋务事业雇用洋员经费表
第二卷 洋务新政的半殖民地军事设施
第六章陆军的采用西方近代武器与近代兵制的变革
615 第一节 清政府在侵略者教导下学建近代武装
615 一、侵略者的教导与清政府学习洋人兵法
的结合
629 二、清政府聘请洋人代练旗绿营兵洋枪队的失败
639 第二节 淮军、湘军分别采用洋式近代武器
639 一、侵略者培植嫁接半殖民地生机新宠儿和李
鸿章的自强
657 二、曾国藩、李鸿章关于采用洋式武器的争论
与湘、淮军采用洋式武器的差异
671 三、中国的第一支半殖民地近代武装大军
687 四、从西方废弃武器中检拾利器来更新
装备
698 五、不能抵抗外国侵略的驻防军
719 第三节 左系湘军、后期湘军与其他勇营的采用西
方近代武器
719 一、左系湘军的中西枪炮兼用与相补
732 二、后期湘军的重建与洋枪炮化
743 三、其他各地勇营采用的洋枪炮
744 （一）淮军在他省的别枝
749 （二）由淮将淮勇组成的淮军附庸绥巩军
752 （三）豫军的毅军与嵩武军
758 （四）山东军与四川军
762 （五）其余各省勇营采用近代武器的落后状况
765 第四节 绿营兵的抽练与采用洋式近代武器
765 一、兵勇之争与绿营兵制的变异
770 二、各地的练军及其洋枪炮化
771 （一）天津和直隶的练军
781 （二）江苏等省的练军
785 （三）东三省的前、后期练军
788 三、新疆的因勇设标
792 附录三 陆军改用近代装备统计
792 表15 洋务派建立采用西方近代武器陆军支用饷
需估算总表
793 表16 京外旗营训练洋枪队饷需估算表（早期外
国军官教练者）
795 表17 各地旗营采用洋枪炮支用饷需估算表
796 表18 淮系及北洋防营陆军军事集团支用饷款表
796 表19 淮军军务开支表
798 表20 参加北洋防务各勇营经费表
800 表21 北方绿营练兵支用款项估算表
803 表22 江南防营采用洋式武器营数表
804 表23 江南防营支用饷需估算表
807 表24 部分省区留存勇营支用饷款估算表
809 第七章近代海军的筹建与覆败
809 第一节 在外国侵略者操纵下开始筹建近代海军
809 一、清政府初筹近代海军与外国侵略者争夺控
制权同时开始
817 二、阿思本舰队
834 三、初期购买和建造的一些落后兵轮
854 第二节 边疆普遍危机下近代海军的正式筹建与侵
略者激烈争夺控制权
854 一、近代海军的正式筹建与洋务派各集团间的
争论
870 二、侵略者争夺控制权的阴谋与购置蚊船的骗局
882 三、铁甲舰购置与仿造的周折
894 四、十年筹建出五支各自为政的残旧舰队
912 第三节 中法海战中福建海军的覆灭和南洋海军的
败衄
912 一、马江海战时中国海军与法国侵华海军的比较
917 二、马江海战与福建海军的覆灭
943 三、南洋海军援台之役的败衄及镇海保卫战
955 第八章北洋舰队的建立与覆灭
955 第一节 设立海军衙门和北洋海军
955 一、海军衙门的设立与全国新式军舰、大部分
海军经费的集中北洋
975 二、封建官制框架下新式船舰的海军章程和
有器无人的北洋舰队
997 第二节 海军经费的挪用与南洋、闽、粤海军的停建
997 一、海军经费挪用于三海、颐和园工程究竟有
多少
1013 二、南洋、闽、粤三洋海军的停止筹建
1034 第三节 甲午中日海战与北洋舰队的覆灭
1034 一、中日海军实力的比较
1052 二、北洋舰队的覆灭
1085 附录四 兴办海军统计
1085 表25 北洋海防海军经费表
1087 表26 甲午战争时日本海军实力表
1090 表27 甲午战争时西方国家在远东海军实力表
清季的洋务新政
8
1091 第九章半殖民地近代军火工业的畸形建设
1091 第一节 为适应对内军事镇压需要而兴办军用机器
制造工业
1102 第二节 早期兴办的三大军火局厂和淮军行营制造局
1103 一、江南制造局
1118 二、金陵机器局与金陵洋火药局
1125 三、天津机器局
1135 四、淮军行营制造局
1138 第三节 近代军火工业的遍设
1140 一、 1874年以前兴办的中小型军火机器制造局厂
1148 二、 1875年至1884年间中小型军火局厂的繁兴
1165 三、洋务派兴办近代军火工业的殿军台湾
机器局与湖北枪炮厂
1178 附录五 军火工业统计
1178 表28 军事工业经费总表
1179 表29 军火工业经费总表
1180 表30 军火工业厂房设备经费总表
1182 表31 军火工业机器设备经费总表
1183 表32 军火修造经费总表
1185 表33 江南制造局经费分析表
1188 表34 江南制造局资产估算表
1190 表35 江南制造局军火制造部分经费表
1191 表36 江南制造局制造枪炮弹药经费估算表
1192 表37 江南制造局依赖外国支出经费表
1194 表38 江南制造局华洋员司薪资表
1196 表39 金陵机器局经费表
1199 表40 金陵机器局资产估算表
1200 表41 天津机器局经费表
、
9
1202 表42 天津机器局设备资产估算表
1203 表43 天津机器局依赖外国经费支出表（一）
1204 表44 天津机器局依赖外国经费支出表（二）
1205 表45 天津机器局华洋员司薪资表
1206 表46 淮军行营制造局经费表
1210 表47 西安机器局经费估计表
1210 表48 福建机器局经费表
1211 表49 兰州制造局经费估计表
1211 表50 云南洋炮局经费表
1212 表51 广东机器局经费表
1213 表52 广东机器局厂房设备经费表
1214 表53 广东机器局军火制造部分经费表
1216 表54 浙江机器局经费表
1217 表55 湖南机器局经费表
1217 表56 兰州火药局经费表
1218 表57 山东机器局经费表
1220 表58 四川机器局经费表
1221 表59 库车火药局经费表
1222 表60 阿克苏制造局经费表
1222 表61 福建火药局经费表
1222 表62 贵州洋炮局经费表
1223 表63 金陵洋火药局经费表
1223 表64 宁波制造军械局经费表
1224 表65 吉林机器局经费表
1225 表66 浙江火药局经费表
1225 表67 神机营机器局经费估计表
1226 表68 云南机器局经费表
1226 表69 台南机器局经费表
、
10
1227 表70 绥巩军行营制造局经费表
1227 表71 湖北机器局经费表
1227 表72 山西新火药局经费表
1228 表73 台湾机器局经费表
1229 表74 湖北枪炮厂经费表
1230 第十章近代船舰制造工业的兴衰
1230 第一节 在对内战争中学造轮船
1237 第二节 福州船政局建造船舰事业的兴起与衰落
1237 一、福州船政局的兴办
1248 二、局厂的建设
1257 三、初期造船
1275 四、向建造新式船舰努力而不得其门
1297 五、福州船政局制造船舰事业的衰落
1307 第三节 江南制造局建造船舰活动的停顿
1318 第四节 广东机器局的制造小型轮船事业
1323 第五节 大沽船坞、旅顺船坞及北洋水师机器厂
1328 附录六 造修船舰工业统计
1328 表75 造修船舰工业经费总表
1328 表76 造修船舰工业厂房设备经费总表
1329 表77 造修船舰工业机器设备经费总表
1329 表78 造修轮船经费总表
1330 表79 造船经费总表
1330 表80 造船买船比较总表
1331 表81 造船买船按船质舰种选样比较表
1332 表82 福州船政局经费表
1334 表83 福州船政局资产估算表
1336 表84 福州船政局造修轮船经费表
清季的洋务新政
11
1337 表85 福州船政局造船一览表
1340 表86 福州船政局造船成本估算表
1342 表87 福州船政局华洋员司薪资占经费总额比
重表
1343 表88 福州船政局华洋员司薪资占造修船经费比
重表
1344 表89 江南制造局造修轮船部分经费表
1345 表90 江南制造局造船部分资产估算表
1346 表91 江南制造局造修轮船经费表
1347 表92 江南制造局造船一览表
1347 表93 江南制造局造船成本估算表
1348 表94 广东机器局造船部分经费表
1349 表95 广东机器局造修轮船经费表
1350 表96 大沽船坞经费表
1351 表97 旅顺船坞经费表
1351 表98 威海水师机器厂经费表
1352 结语半殖民地的官办近代军事工业
1352 第一节 封建主义的官办军事机器制造工业
1380 第二节 制人民有余，御外侮不能的半殖民地军事
加工装配业
1394 附录一怀念我的父亲/樊采云
1398 附录二忆百川老师/闵 杰
1400 编后记/虞和平
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