治安管理处罚法500问_李兴林司仲鹏_9787501465057

本书严格遵循新法立法精神，立足实务需求，精心设计500个核心问答，全面覆盖144个法条。内容紧扣实践，从总则基础到分则各类违法行为认定、处罚标准，再到执法办案关键程序，逐问深入解析，力求成为贴合当下法治实践的法律知识读物。同时，本书以通俗的语言转化专业条文，无论执法者或普通读者都能轻松掌握，实现法律知识从纸面走向实践。

第一章　总则1

新中国成立后，治安管理处罚立法的历史沿革是怎样的？ 1
此次《治安管理处罚法》修订的目的是什么？ 3
《治安管理处罚法》的立法宗旨与任务是什么？ 4
如何理解治安管理工作坚持中国共产党的领导？ 6
如何理解治安管理处罚与治安管理、社会治安综合治理的关系？ 7
《治安管理处罚法》的基本政策是什么？预防和化解社会矛盾纠纷的积极作用如何？ 8
《治安管理处罚法》规范的违反治安管理行为有哪些？ 9
如何理解违反治安管理行为具有社会危害性？ 10
如何理解违反治安管理行为尚不够刑事处罚？ 10
如何理解对违反治安管理行为，由公安机关依照本法给予治安管理处罚？ 11
治安管理处罚程序如何适用？ 12
《治安管理处罚法》与《行政处罚法》的关系是怎样的？ 13
《治安管理处罚法》与《人民警察法》的关系是怎样的？ 13
《治安管理处罚法》的空间效力如何？外国人在中华人民共和国领域内实施违反治安管理行为的，适用《治安管理处罚法》吗？ 14
位于国外的中国船舶或航空器内发生的违反治安管理行为，适用《治安管理处罚法》吗？ 15
航行在我国的外国船舶或航空器内发生的违反治安管理行为，适用《治安管理处罚法》吗？ 16
如何理解治安管理处罚的处罚与违法行为相当原则？ 16
如何理解治安管理处罚的公开、公正原则？ 17
如何理解治安管理处罚的尊重和保障人权原则？ 18
如何理解办理治安案件应当坚持教育和处罚相结合的原则？ 19
治安管理工作由哪个主管部门负责？治安案件的管辖由哪个部门规定？ 20
行为人实施了违反治安管理行为，是否应当承担民事责任？ 21
如何理解不得以治安管理处罚代替刑事处罚？ 21
何种情形下，公安机关可以调解处理违反治安管理行为？ 21
治安调解的原则是什么？ 22
对于违反治安管理行为，公安机关依法进行调解，但未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当如何处理？ 23
依法可以调解的治安案件，当事人自行和解的或者经人民调解委员会调解达成协议并履行的，公安机关应当如何处理？ 24

第二章　处罚的种类和适用 25

治安管理处罚的种类有哪些？ 25
治安管理处罚的种类与行政处罚的种类有哪些异同？ 25
什么是治安管理处罚中的警告？ 26
治安管理处罚中的警告与批评教育有什么不同？ 26
治安管理处罚中的警告与行政处分中的警告有什么不同？ 27
治安管理处罚中的警告与训诫有什么不同？ 27
罚款和罚金有什么不同？ 28
对违反治安管理行为人的同一个违法行为，能否给予两次以上的罚款处罚？ 28
行政拘留与刑事拘留、司法拘留有什么不同？ 29
如何理解吊销公安机关发放的许可证件？ 31
什么是限期出境和驱逐出境？限期出境、驱逐出境的适用对象分别是什么？ 31
什么是收缴与追缴？二者有什么区别？ 32
什么是违禁品？主要包括哪些物品？ 33
什么是赌资？ 33
财物被收缴或追缴后，应当被如何处理？ 33
未成年人违反治安管理的，应当如何处罚？ 34
如何计算违反治安管理行为人的年龄？ 35
哪些人可以担任未成年人的监护人？监护人应当如何严加管教未成年人？ 36
未成年人在行政法律责任及刑事法律责任的承担上有什么不同？ 37
精神病人、智力残疾人违反治安管理的，是否应当受到处罚？ 38
精神病人、智力残疾人违反治安管理造成他人损害的，应当如何承担民事赔偿责任？ 39
盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，是否应当受到处罚？ 39
醉酒的人违反治安管理的，是否应当受到处罚？ 40
对于醉酒的人，公安机关在何种情形下应采取约束措施至其酒醒？ 40
对有两种以上违反治安管理行为的，公安机关应当如何处罚？ 41
行政拘留处罚合并执行时，最长为何不能超过20日？ 42
如何认定数种违反治安管理行为？ 43
什么是共同违反治安管理行为？可以分为哪几类具体行为？ 43
对共同违反治安管理的行为人，公安机关应当如何处罚？ 44
教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，公安机关应当如何处罚？ 45
什么是单位违反治安管理行为？公安机关应当如何处罚？ 45
如何准确理解单位违反治安管理中的单位？ 46
什么是正当防卫？因正当防卫而造成他人损害的，是否构成违反治安管理行为？ 47
如何准确认定正当防卫？ 47
判断正当防卫是否明显超过必要限度需要考虑哪些因素？ 48
如何准确区分正当防卫与互殴型故意伤害行为？ 49
办理治安案件过程中，应当从轻、减轻或者不予处罚的情形有哪些？ 50
什么是从轻处罚、减轻处罚和不予处罚？ 50
公安机关作出治安管理处罚时，如何具体适用减轻处罚？ 51
《治安管理处罚法》对不予处罚作了哪些规定？ 52
作出治安管理处罚时，如何认定是否情节轻微？ 52
主动投案和立功表现有什么不同？ 53
如何理解治安管理处罚中的认错认罚从宽制度？ 54
什么是从重处罚？办理治安案件过程中，应当从重处罚的情形有哪些？ 55
如何理解有较严重后果？ 55
如何理解一年以内曾受过治安管理处罚？ 56
哪些违反治安管理行为人的行政拘留处罚依法不予执行？ 56
哪些情形属于初次违反治安管理？ 57
行为人被公安机关不予处罚后，再次违反治安管理的，是否属于初次违反治安管理？ 57
哺乳自己收养的不满1周岁婴儿的妇女违反治安管理的，行政拘留处罚能否不予执行？ 58
依法不执行行政拘留处罚的，符合何种法定情形又可以执行行政拘留处罚？ 58
对不予处罚或者不执行行政拘留处罚的未成年人，公安机关可以采取哪些矫治教育措施？ 58
什么是追究时效？违反治安管理行为的追究时效如何计算？ 59
如何理解没有被公安机关发现？ 60
如何理解对已过追究时效的治安案件，公安机关不再处罚？ 61
《治安管理处罚法》与《行政处罚法》对追究时效的规定有何异同？ 62

第三章　违反治安管理的行为和处罚63

第一节　扰乱公共秩序的行为和处罚 63

扰乱公共秩序类案件的特征有哪些？ 63
什么是公共秩序？ 64
什么是公共场所？网络空间属于公共场所吗？ 64
扰乱公共场所秩序行为常见的表现形式有哪些？ 65
因维权而扰乱单位秩序的行为违法吗？ 65
为赶火车而强行冲闯火车站检票口的行为违法吗？ 66
高铁上的霸座行为属于不道德行为，还是违法行为？ 66
聚众破坏小区物业选举的行为违法吗？ 67
妨碍交通工具正常行驶与扰乱公共交通工具上秩序的行为有何区别？ 68
在法律、行政法规规定的国家考试中，哪些行为被视为违法行为？ 69
对于在国家考试中组织作弊的行为，违法所得的罚款金额是如何计算的？如果没有违法所得或者违法所得不足1000元，违法行为人将面临怎样的处罚？ 69
非法出售或提供考试试题、答案会受到怎样的处罚？ 70
代替他人或者让他人代替自己参加考试的行为会受到怎样的处罚？ 70
足球比赛中，球迷冲进足球场内违法吗？ 71
观众在音乐节现场燃放烟花或展示侮辱性标语会受到怎样的处罚？ 71
在体育比赛活动中，围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的行为如何定性处罚？ 72
向大型活动场内投掷杂物的行为如何定性处罚？ 73
如何理解责令6个月至1年以内禁止进入体育场馆、演出场馆观看同类比赛、演出？ 73
在网络上转发他人发布的虚假信息，会受到治安管理处罚吗？ 74
在网络上造谣生事，是寻衅滋事行为还是虚构事实扰乱公共秩序行为？ 74
什么是谣言？ 75
在网络上散布谣言，没有造成现实社会中的具体危害后果，是否构成违反治安管理行为？ 75
酒后反复拨打110报警电话，属于何种违反治安管理行为？ 76
若行为人同时实施了散布谣言和谎报险情、疫情、灾情、警情的行为，是否应视为同一违法行为？ 76
如何区分谎报警情和谎报案情？ 77
投放虚假的危险物质扰乱公共秩序行为，虚假的危险物质范围如何界定？ 78
投放虚假的危险物质扰乱公共秩序行为与虚构事实扰乱公共秩序行为如何区分？ 79
扬言实施危险活动扰乱公共秩序行为如何认定？ 80
寻衅滋事的违反治安管理行为有何具体表现形式？ 80
寻衅滋事的对象是特定的吗？ 82
寻衅滋事行为与寻衅滋事罪如何区分？ 82
不以非法占有为目的，而是为了寻求精神刺激抢夺财物，而后扔掉或归还，应如何定性？ 83
自杀事件中的起哄闹事行为，能否依照《治安管理处罚法》的规定进行处罚？ 83
冒用宗教、气功名义危害社会行为的具体表现形式有哪些？ 84
如果明知他人冒用宗教、气功名义从事扰乱社会秩序、损害他人身体健康的活动，还为其提供条件，会受到怎样的处罚？ 85
对于制作、传播宣扬邪教、会道门内容的物品、信息、资料的行为，是否会区分其主观故意和客观行为，进而决定处罚的轻重程度？ 85
制作、传播宣扬邪教、会道门内容的物品、信息、资料的行为会受到怎样的处罚？ 86
故意干扰无线电业务正常进行的违法行为与扰乱无线电通讯管理秩序罪如何区分？ 87
非法侵入计算机信息系统的违反治安管理的行为与非法侵入计算机信息系统罪有哪些区别？ 87
破坏计算机信息系统的违反治安管理的行为与破坏计算机信息系统罪有哪些区别？ 88
什么情况下，提供用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具会被视为违法行为？ 89
如果明知他人实施非法侵入、非法控制计算机信息系统的行为，还为其提供程序、工具，将会受到什么样的处罚？ 90
什么是传销活动？如何界定一个组织或行为是否属于传销活动？组织、领导传销活动的，将会受到怎样的处罚？ 90
组织、领导传销活动违法行为和组织、领导传销活动罪有何区别？ 91
对扰乱国家公祭活动秩序的行为，如何定性和处罚？ 92
不听劝阻，在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动如何处罚？ 92
损毁英雄烈士纪念设施是违法行为吗？ 93
侮辱、诽谤英雄烈士的名誉权等民事权益，损害社会公共利益，如何定性处罚？ 94
对亵渎、否定英雄烈士事迹和精神的违法行为如何处罚？ 95
对以宣扬、美化侵略战争方式扰乱公共秩序的行为，如何定性和处罚？ 95

第二节　妨害公共安全的行为和处罚 96

妨害公共安全类案件的特征有哪些？ 96
如何区分违反危险物质管理行为和相关犯罪行为？ 96
危险化学品是否属于危险物质？ 97
运输危险物质管理的主要法律规范有哪些？ 98
哪些行为属于本法第36条中的违反国家规定？具体危险物质如何界定？ 99
禁止寄递的物品有哪些？ 100
如何规范处置危险化学品？ 100
随意丢弃危险废物违法吗？ 101
何谓危险物质被盗、被抢、丢失后不按规定报告行为？ 102
危险物质被盗、被抢、丢失后不按规定报告行为与丢失枪支不报罪有何区别？ 103
危险物质被盗、被抢、丢失后未按规定报告与故意隐瞒不报，在认定和处罚上有何区别？ 104
何谓非法携带管制器具行为？ 105
非法携带管制器具行为与非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪有何区别？ 105
非法携带枪支、弹药进入公共场所或公共交通工具会受到怎样的处罚？ 107
如何认定非法携带枪支、弹药、管制器具行为的情节严重情形？ 108
盗窃、损毁公共设施行为中，如何认定公共设施？ 109
如何对非法进行影响国（边）界线走向的活动中国界线与边界线进行区分？ 111
移动、损毁边境标志设施行为与破坏界碑、界桩罪有何区别？ 112
在国界线上修建房屋是否构成违法行为？ 113
何谓妨害航空器飞行安全行为？ 114
妨害航空器飞行安全的违反治安管理行为与破坏交通设施罪有何区别？ 114
强行进入公共交通工具驾驶舱会被处罚吗？ 115
如何认定不听劝阻仍然在航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具的行为？ 116
以抢夺方向盘、拉扯、殴打驾驶人等方式妨碍公共交通工具驾驶，是否属于妨碍安全驾驶行为？ 117
盗窃、损毁或者擅自移动铁路、城市轨道交通设施、设备、机车车辆配件或者安全标志的违反治安管理行为与破坏交通工具罪、破坏交通设施罪有何区别？ 118
故意向列车投掷物品，会被处罚吗？ 119
什么是城市轨道交通？ 120
火车、城市轨道交通列车来临时在铁路、城市轨道交通线路上行走坐卧，会被处罚吗？ 120
未经批准擅自安装、使用电网会被如何处罚？ 121
在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，会被处罚吗？ 121
盗窃井盖的行为，会被处罚吗？ 121
升放携带明火的孔明灯，会被处罚吗？ 122
何谓高空抛物行为？ 123
违反治安管理处罚的高空抛物行为与高空抛物罪有何区别？ 123
如何界定体育、文化类大型群众性活动？ 124
举办大型群众性活动需要履行哪些审批程序？ 124
如何理解本法第44条、第45条中规定的有发生安全事故危险？ 125
违规举办大型群众性活动该如何处罚？ 125
违规举办大型群众性活动行为与大型群众性活动重大安全事故罪有何区别？ 126
如何认定公共场所经营管理人员违反安全规定的行为？ 126
旅馆、饭店等公共场所有哪些安全规定？ 127
旅馆经营管理人员违反安全规定，致使发生安全事故，该如何处罚？ 128
治安保卫重点单位的治安隐患有哪些具体表现？ 129
旅馆占用安全出口行为，只能对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留处罚吗？ 130
何谓无人驾驶航空器和航空运动器材？ 130
个人操控无人驾驶航空器需要取得操控员执照吗？ 131
哪些区域属于无人驾驶航空器管制空域？ 131
低空飞行无人驾驶航空器、航空运动器材以及升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，需要遵守哪些规定？ 133
公安机关对于违规飞行民用无人驾驶航空器的行为该如何处置？ 133
哪些机构或部门负责监督和管理无人驾驶航空器、航空运动器材的飞行及升空物体的升放行为？ 134
未经批准操控小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行的，可以依照本法处以拘留处罚吗？ 135
妨害公共安全行为与公共安全事件有何区别？ 136

第三节　侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 137

对组织、胁迫、诱骗不满16周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演行为如何处罚？ 137
对强迫劳动行为如何处罚？ 137
强迫劳动行为与强迫劳动罪有何区别？ 138
对非法限制人身自由行为如何处罚？ 138
非法限制人身自由行为与强迫劳动行为有何区别？ 139
非法限制人身自由行为与非法拘禁罪有何区别？ 139
对非法侵入住宅行为如何处罚？ 140
如何界定非法侵入住宅行为中的住宅？ 140
非法侵入住宅行为与非法侵入住宅罪有何区别？ 141
如何界定非法搜查身体行为？ 141
超市保安怀疑顾客盗窃强行搜身的，如何处罚？ 142
非法搜查身体行为与非法搜查罪有何区别？ 142
对组织、胁迫未成年人从事有偿陪侍活动行为如何处罚？ 142
对乞讨行为如何处罚？ 143
行为人以赚钱为诱饵并采用打骂、不给吃饭等方式，利用他人进行乞讨，应当如何处罚？ 144
乞讨人员实施滋扰乞讨的，如何处罚？ 144
对给他人寄恐吓信的行为如何处罚？ 144
侮辱行为如何界定？ 145
公开辱骂他人以贬损他人人格构成侮辱还是诽谤，该如何处罚？ 145
对造谣诽谤他人行为如何处罚？ 146
捏造他人偷拍、偷录的虚假事实到公安机关告发的，应当如何处罚？ 146
因他人到公安机关对其实施盗窃行为的事实进行说明而怀恨在心，从而打骂他人的，应当如何处罚？ 147
打击报复证人行为与打击报复证人罪有何区别？ 147
因不同意与女朋友分手而多次进行尾随、跟踪、纠缠的，应当如何处罚？ 148
在地铁偷拍、偷录他人隐私部位的，应当如何处罚？ 148
行为人实施滋扰、纠缠、跟踪行为的可以适用禁止令吗？ 149
因与他人发生口角而打他人耳光造成轻微伤的，应当如何处罚？ 149
因残疾人行动不便影响通行而对其拳打脚踢的，应当如何处罚？ 150
殴打或故意伤害他人身体行为与故意伤害罪有何区别？ 150
在节目秀场未经同意抚摸女演员隐私部位的，应当如何处罚？ 151
猥亵他人行为与强制猥亵、侮辱罪有何区别？ 151
抚摸邻居13岁女童隐私部位的，应当如何处罚？ 152
对裸奔行为如何处罚？ 152
对经常打骂折磨家庭成员的行为如何处罚？ 152
虐待行为与虐待罪有何区别？ 153
不当家庭管教行为与虐待行为有何区别？ 153
对养老院管理人员虐待老年人的行为如何处罚？ 154
对遗弃无独立生活能力老人的行为如何处罚？ 155
遗弃行为与遗弃罪有何区别？ 155
对强迫他人购买商品的行为如何处罚？ 155
强迫交易行为与强迫交易罪有何区别？ 156
对煽动民族仇恨、民族歧视的行为如何处罚？ 156
对煽动民族仇恨、民族歧视的行为如何界定？ 157
煽动民族仇恨、民族歧视行为与煽动民族仇恨、民族歧视罪有何区别？ 157
对出售个人信息的行为如何处罚？ 158
如何认定公民个人信息？ 158
对在网上违法发布公民个人信息的行为如何处罚？ 158
侵犯公民个人信息行为与侵犯公民个人信息罪有何区别？ 159
对侵犯通信自由的行为如何处罚？ 160
对私自开拆他人快递包裹的行为如何处罚？ 160
侵犯公民通信自由行为与侵犯公民通信自由罪有何区别？ 160
对盗窃行为如何处罚？ 161
对盗窃共同居住亲属财物的行为如何处罚？ 161
对多次盗窃微少量财物的行为如何处罚？ 162
如何理解招摇撞骗中的冒充军警人员？ 171
冒充除国家机关工作人员外的其他虚假身份招摇撞骗，其中其他虚假身份是指什么？该行为会受到怎样的处罚？ 171
伪造、变造或者买卖公文、证件、证明文件、印章，该如何认定？ 172
出租、出借公文、证件、证明文件、印章，会面临怎样的法律责任？ 172
船舶擅自进入国家禁止、限制进入的水域，会受到什么样的治安管理处罚？ 173
未经注册登记以社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织名义进行活动，会面临什么样的法律后果？ 174
哪些行业需要获得公安机关许可后方可经营？未经许可，擅自经营需要由公安机关许可的行业，会受到怎样的处罚？ 174
煽动、策划非法集会，不听劝阻的，应当如何处罚？ 175
旅馆不如实登记旅客信息的，应当如何处罚？ 176
旅馆业经营者在经营活动中，有哪些行为是被法律所禁止的？ 176
旅馆经营人员明知住宿人员利用旅馆实施违反治安管理的行为，不向公安机关报告的，会受到处罚吗？ 177
旅馆业工作人员是指服务人员还是法定代表人？ 177
房屋出租人将房屋出租给身份不明、拒绝登记身份信息
在家里花盆少量种植罂粟，是否违法？ 196
非法持有毒品、提供毒品、吸毒，该如何处罚？ 197
胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品，该如何处罚？ 198
聚众、组织吸食、注射毒品的，是否可以对首要分子、组织者从重处罚？怎么认定首要分子？ 199
因吸食、注射毒品被公安机关责令其6个月至1年以内不得进入娱乐场所、不得擅自接触涉及毒品违法犯罪人员的，在期限届满前，再次进入娱乐场所的，应当受到何种处罚？ 199
引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，应当承担什么法律后果？ 200
我国法律对于制造毒品的原材料、配剂有什么规定？违反相关规定，应当如何处罚？ 201
明知本单位有卖淫、嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，或者为其通风报信、提供帮助逃避公安机关打击的，应当如何处罚？ 202
制造噪声干扰他人正常生活、工作的，应受到什么样的治安管理处罚？ 203
恶犬伤人应当如何处罚？ 205
非法出售、饲养烈性犬等危险动物的行为，该如何处罚？ 205
驱使动物伤害他人的，如何定性处罚？ 206