公共行政学是如何诞生的？其知识体系的演进能否梳理出清晰脉络？不同时期的诸多学派与理论之间存在怎样千丝万缕的内在关联？针对上述核心问题，何艳玲教授的《公共行政学史（第二版）》一书试图在看似零散甚至彼此矛盾的理论丛林中，勾勒出逻辑连贯、价值统一的公共行政学整体知识图景，为读者拨开重重认知迷雾。
本书不局限于介绍公共行政学发展史上各代表人物的具体观点，也摒弃了机械的断代式归类，而是以抽丝剥茧、追本溯源的精神，梳理学科知识演进的复杂脉络，探寻其背后的内在逻辑。作者创造性地将公共行政学的学科发展与知识演进历程划分为起源、奠基、初创、深化、危机、分异、拓展、反思、转向、解构、提升、重构、回归等紧密衔接、层层递进的阶段，深刻呈现了不同阶段各流派与学人之间的思想交锋与理论对话，不仅展现了学科发展的波澜壮阔，更彰显了其内在的自觉与活力。正如作者所言：“公共行政学研究是我们与这个时代肝胆相照的方式。”在纵深层面，本书致力于强化读者对公共行政价值多元性与实践复杂性的理解，让读者更为真切地感受公共行政学的强烈实践性与现实关怀。
自2018年首版以来，本书深受读者好评，已成为广大初学者开启公共行政学知识殿堂大门、追寻公共行政学发展脉络的一把金钥匙，并被多所高校选为考研、考博专业参考书。第二版特别增加了“回归：走向自主创新的中国公共行政学”一章，梳理了中国公共行政学的发展历程及其自主知识体系构建的新进展，旨在助力读者在把握学科整体脉络的基础上，聚焦本土实践并直接触碰学科回应时代之问的中国力量。
何艳玲 中国人民大学吴玉章讲席教授，教育部“长江学者”特聘教授，中国政府与治理研究代表性学者。长期聚焦“大国发展如何实现有效治理”命题，深耕城市治理、社会治理、行政改革等领域，致力于扎根真实实践提炼普遍概念，如人民城市、人民算法、提级治理、邻避冲突等。在《中国社会科学》《管理世界》《政治学研究》《社会学研究》《法学研究》，以及Public Administration, China Quarterly等重要中英文期刊上发表学术论文100余篇。出版《公共行政学史》《人民城市之路》《公共治理工具手册》《源思维：洞穿本质的深度思考法》等多部著作。其研究饱含温度与力度的融合性，彰显理论与实践的穿透性。连续主持多项国家社科基金重大项目（含军事学）与自然科学基金项目，担任多地政府和大企业决策咨询顾问，并直接参与多项治理创新。
第1章 导论：走进公共行政学世界
1.1 公共行政、公共行政学与公共行政学史
1.2 公共行政学的学科脉络
1.3 公共行政学的不同传统
第2章 起源：美国进步时代与行政国家的产生
2.1 工业化与国家面临的挑战
2.2 进步时代之前的乱象
2.3 进步时代改革
2.4 进步时代改革对现代公共行政的影响
第3章 奠基：政治行政二分、官僚制与科学管理
3.1 政党分肥制
3.2 政治行政二分
3.3 韦伯的官僚制
3.4 泰勒的科学管理思想
第4章 初创：公共行政学的产生
4.1 公共行政理论的产生
4.2 传统公共行政理论的整体思路
4.3 传统公共行政理论的其他面向
4.4 传统公共行政理论的影响
第5章 深化：研究主题的丰富与拓展
5.1 公共行政正统理论家的另一副面孔
5.2 正统之外的思想异议与学科探索
5.3 公共行政思想的结构性转变
第6章 危机：学科科学化及其争论
6.1 西蒙对公共行政原则的质疑
6.2 达尔与西蒙的讨论：公共行政学如何成为科学
6.3 西沃之争
6.4 公共行政学的“身份危机”
第7章 分异：实现民主行政的不同理解
7.1 公共行政实践的民主困境
7.2 公共选择理论与官僚行为
7.3 新公共行政理论与行政过程的民主性
7.4 黑堡宣言对新公共行政理论的发展
第8章 拓展：管理主义的复归与政策科学的兴起
8.1 管理主义的复归
8.2 新公共管理理论与政府再造
8.3 政策科学：公共政策研究的专门化
第9章 反思：重新关注宪法逻辑与宪法价值
9.1 宪法主义的思想渊源
9.2 宪法主义的理论观点
9.3 宪法主义的现实主张
9.4 宪法主义的启示
第10章 转向：治理理论与公共行政的多元主体
10.1 治理理论的产生背景
10.2 治理的内涵与兴起
10.3 治理理论的类型
10.4 治理理论的实践反思
第11章 解构：后现代公共行政及其批判
11.1 理解后现代主义
11.2 公共行政研究中的现代性悖论
11.3 公共行政研究中的“唯实证主义”倾向
11.4 后现代公共行政的代表性理论
第12章 提升：公共行政学的认识论分野
12.1 公共行政学认识论的特点和影响
12.2 公共行政学的四种认识论传统
12.3 认识论对理解公共行政实践的作用
第13章 重构：基于本体论反思的公共行政理论
13.1 公共行政学回归本体论的意义
13.2 本体论分歧与学科危机的产生
13.3 学科的变与不变：政府及其公共特质
13.4 公共行政理论重构及其锚定点
第14章 回归：走向自主创新的中国公共行政学
14.1 中国公共行政学的发展历程
14.2 中国公共行政学的自我反思之争
14.3 中国公共行政学的知识演进及其逻辑
14.4 自主创新主导的未来公共行政学
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