四川新农村建设投融资长效机制研究_陈英蓉　著_9787550408432

《四川新农村建设投融资长效机制研究》以目前中国正在加强农业基础地位、加快农业科技产业化发展、搞好新农村建设、消除城乡二元结构的发展战略为研究背景，以投融资理论为指导，对农村金融与农村经济发展的内在关系、四川省新农村发展战略及政策选择进行了深入的研讨。《四川新农村建设投融资长效机制研究》对于了解目前四川省新农村建设取得的成就和存在的问题、四川省新农村投融资现状和存在的问题，以及建立四川省新农村投融资长效机制的模式和发展对策，都具有较大的参考价值。但由于时间紧迫，加上本人水平有限，所以对与本课题相关的四川省新农村投资效益、新农村资源最佳配置策略以及四川省新农村建设人力资本投融资机制的建立策略等都未进行深入研究。本人以后将沿上述问题走自己的研究之路，以期研究结果能有助于解决四川省的“三农”问题。

农村经济要发展，资本是其非常重要的元素，按照发展经济学的观点，对某一产业的投入必须突破一个最小规模的限制才能使投入的资本有增值力。大量研究表明，四川省以及全国对农村的投入量还远不足以形成能刺激资本增值的规模，这使得有限的资本投入在农村经济发展中一直呈现“零收益”，甚至“负收益”。在市场经济杠杆作用下，国家很难保证资金的持续注入，而零散的小额投入也会由于后续资金的不足而逐渐丧失殆尽。然而，目前农村资金短缺状态已成为制约四川省以及全国农村经济和社会发展的瓶颈因素。农村经济的弱质性、农村城镇化水平滞后、城乡“二元”分隔条件的存在，使得农村地区有利性投资变得十分稀缺。在这种背景下，作为重要投入品的资金不仅按照价值规律投入到更具有利性的工业和城市经济活动中，而且还会把农村地区原本稀缺的资金吸走，使农村处于一种严重资金短缺的状态。据笔者的实地调研了解到，四川省的农村就是这样典型的农村。
　　二、研究的目的
　　本研究旨在运用农业投融资的相关理论，对四川省新农村建设在投融资机制方面存在的问题进行分析，在借鉴国内外农村投融资机制的成功经验的基础上，提出四川省新农村建设投融资长效机制发展对策。
　　三、研究的意义
　　目前四川省农村集体经济组织的经济实力普遍较弱，要实现新农村建设如此庞大的工程，单靠农户自筹资金远不能满足新农村建设所需，而且不少农户也不愿对新农村建设进行投入。如果片面加大建设力度，全面开展建设，造成
　　（3）计生奖励扶助提高人口素质
　　2011年2月，国家将四川省列为农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点省，四川省随即启动了此项工作。四川省根据国家统一规定，将生育子女数量符合相应时期法规和政策规定、现有两个女孩的夫妻纳入了奖励扶助范围。2012年中央和地方财政将出资1.2亿元，对四川省20万名早年实行计划生育的农民进行奖励扶助，符合条件的对象每人每年可领取600元计生奖励扶助金，直到亡故为止。
　　（4）最低生活保障促进农村社会和谐发展
　　《四川省农村居民最低生活保障办法》已经于2009年10月13日在省人民政府第42次常务会议中通过，自2010年2月1日起施行。凡具有四川省户籍的农村居民家庭，年人均纯收入低于户籍所在地农村居民最低生活保障标准的，均可申请农村居民最低生活保障救助。家庭成员中在校就读的学生，纳入其家庭申报最低生活保障的人口计算。家庭中持有非农村居民户口的成员，可申请城市居民最低生活保障。
　　（5）农村五保供养实现全覆盖
　　四川省农村五保供养采取集中供养和分散供养相结合的形式，鼓励实行集中供养。患有精神病和法定传染病的农村五保供养对象不应在农村五保供养服务机构集中供养。实行集中供养的，由农村五保供养服务机构和农村五保供养对象签订供养服务协议；实行分散供养的，由村（居）民委员会和农村五保供养对象签订供养服务协议。现散居户是130元／月·人，集中供养者是240元／月·人。农村五保供养对象死亡后，集中供养的，由五保供养服务机构办理丧葬事宜；分散供养的，由村（居）民委员会办理丧葬事宜。任何组织或个人不得侵犯农村五保供养对象对其合法私有财产的所有权。
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