社会体制蓝皮书：中国社会体制改革报告（2014）No.2_龚维斌赵秋雁_9787509758120

2013年，是社会体制改革不断深入的一年，政府向社会放权力度加大，中央提出创新社会治理体制，社会体制改革创新进入新阶段。2014年，社会体制改革已经推出以及即将推出的政策措施，会不断释放出改革红利。本书由七部分组成，包括总报告、基本工作服务篇、社会管理体制篇、现代社会组织体制篇、社会管理机制篇、社会创新案例篇和大事记，从不同侧面反应了2013年我国社会体制改革情况、取得成绩、存在问题、问题原因及2014年改革选择。

龚维斌，教授、博士生导师，现任国家行政学院应急管理培训中心主任（中欧应急管理学院院长）、国家行政学院社会治理研究中心主任，兼任中国行政体制改革研究会常务理事龚维斌，教授、博士生导师，现任国家行政学院应急管理培训中心主任（中欧应急管理学院院长）、国家行政学院社会治理研究中心主任，兼任中国行政体制改革研究会常务理事、中国社会学会特邀常务理事、中国统一战线理论研究会常务理事，北京师范大学、华侨大学以及多所省级行政学院兼职教授。主持和参与多项国家重大和重点社会科学研究项目。主要研究领域是社会政策、社会治理与公共危机管理。个人专著有《劳动力外出就业与农村社会变迁》《社会发展与制度选择》《公共危机管理》主编有《社会管理与社会建设》《社会建设与社会体制改革》《中国社会管理论丛》（2010、2011、2012）等多部学术著作，合著有《社会群体与群体性事件》《邓小平理论与当代中国社会阶层结构变迁》等，主译和参译著作多部，在报刊发表论文100多篇。
赵秋雁，法学博士、教授，现任北京师范大学中国社会管理研究院直属支部书记兼副院长，美国哥伦比亚大学法学院访问学者，兼任北京市经济法学会常务理事、北京市法学会环境资源法学会理事和北京京师律师事务所兼职律师。主要研究领域包括社会法、经济法和能源法。主持国家社科重大课题“中国当代社会管理创新与国家科学发展战略重大课题研究”子课题、民政部关注课题“强化社会管理创新，推进中心和谐发展”等课题十余项；发表“China’s Emerging Regulatory Framework for Safe and Effective CCS (2011-2015)”（2011，Carbon Capture and Storage: Emerging Legal and Regulatory Issues, Hart Publishing Ltd 2011）等学术论文数十篇；主要专著有《电子商务中消费者权益的法律保护：国际比较研究》（2010，人民出版社），参与合编《社会体制蓝皮书（2013）》（社会科学文献出版社），合著有《中国能源法学》（2009，法律出版社）《国际能源法学》（2012，法律出版社）和《国际能源法学》（2012，法律出版社）等。合作开发国家级精品课程，先后两次荣获北京市教育教学成果二等奖（2005、2009）。

“社会体制蓝皮书”是中国行政体制改革研究会和国家社会科学基金特别委托重大项目共同资助，由国家行政学院社会治理研究中心和北京师范大学中国社会管理研究院组织编写。
本书由总报告、基本公共服务篇、社会管理体制篇、现代社会组织体制篇、社会管理机制篇和社会创新案例篇、大事记7个部分构成，主要对2013年社会体制改革情况进行回顾和总结，对2014年改革走向进行分析，提出相关政策建议。
2013年，是贯彻落实党的十八大精神和新一届中央领导集体执政的第一年，出台了许多重大改革举措，特别是召开了党的十八届三中全会，为今后7年全面深化改革制定了路线图和时间表。2013年，是社会体制改革不断深入的一年，政府向社会放权力度加大，中央提出创新社会治理体制，社会体制改革创新进入新阶段。一是提出社会治理新思想，二是重视发挥政府的主导作用，三是改革社会组织管理体制，四是深化社会事业体制改革，五是改革信访制度、废止劳动教养制度，六是贯彻实施新修订的《劳动合同法》，七是分类推进户籍制度改革，八是开展打击网络谣言活动。但是，由于社会结构和人们的需求结构发生了巨大变化，现有社会管理和公共服务方式不能适应变化了的新形势，社会问题和社会矛盾仍然频发高发，社会体制中仍然存在诸多亟待通过改革加以解决的问题。主要表现为：一是社会体制改革的总体思路不够清晰，二是事业单位改革进展缓慢，三是收入分配制度不完善，四是社会组织发展仍然困难重重，五是流动人口管理服务面临新难题，六是公民参与机制不能适应新要求，七是人们思想观念复杂多变。
2014年，社会体制改革已经推出以及即将推出的政策措施会不断释放出改革红利。国家将采取更加得力的措施加大群众权益保护的力度，社会事业体制进一步改革，社会组织发展的空间会更大、资源会更多，群众的民生保障水平会进一步提高，公平正义将会得到进一步彰显，社会活力会进一步增强；政府社会管理体制会更加合理和完善，地方和基层治理方式会更加丰富多彩，新的公共安全体制会逐渐形成，社会治理法治化水平会进一步提高。
为了推动社会体制改革取得新的成效，需要顺势而为，敢于直面社会体制改革的各种挑战，从迫切需要解决的难题入手：切实推进收入分配制度改革，调节好不同社会群体和社会阶层的利益关系。进一步制定和完善社会政策，认真落实已经出台的政策法规，更好更公平地保障和改善民生。以加快政府职能转变和深化行政体制改革为抓手，简政放权，正确发挥政府主导作用，加快事业单位改革步伐，为社会组织发展提供空间和资源保障，为改进公共服务提供动力支持。大力支持和规范社会组织发展，培育社会自治力量，承担政府转移职能，满足人民群众多样化的社会需求，促进政府与社会合作共治。改进流动人口公共服务政策，既要关心和解决好流动人口的生产生活困难，促进流动人口融入城市社会；也要关心和解决好农村留守儿童、留守妇女、留守老人在教育、情感、生产生活、养老等方面的问题。进一步扩大公民参与，使不同利益群体的诉求在公共事务管理和公共政策制定中都能得到反映，鼓励创新多种有效的社会矛盾化解手段，维护好不同方面群众的切身利益。加强社区建设，探索不同类型社区建设新路径。重视社区中的社会关系构建，通过鼓励和支持发育。加强社会基本价值观培养，教育引导人们成为有道德、守法纪的合格的现代公民。
除总报告之外，本书共有17篇专题报告，既讲现状、成就和经验，也讲问题、原因和对策；社会创新案例篇共有10个典型案例，有的案例是一个地方的经验，有的案例是几个地区的经验对比研究，有的案例是一个地方的多个经验。无论是专题研究报告，还是典型案例分析，都有理有据、资料翔实，语言平实流畅，可读性强。作者有的是相关领域的专家学者，有的是从事该领域管理工作的专家型领导，具有较高的权威性。

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