公共经济学_孙开主编_9787307054592_安徽万品图书经营有限公司

《公共经济学》主要介绍公共经济学的理论与相关实践问题。全书内容包括：完全竞争与帕雷托效率、市场失灵与公共经济、公共产品理论、公共选择理论、公共支出规模与结构、公共支出效益、购买性支出、转移性支出、税收理论、税收制度、公共预算、政府间的财政关系、财政赤字与公债和财政政策。《公共经济学》从公共经济和公共管理教学、研究和实践工作入手结构全篇内容，既注重扎实的理论基础，也以实践应用为导向。

市场经济是由私人部门经济和公共部门经济共同构成的经济体系。公共经济学是一门以公共部门经济活动及其效应为研究对象的学科，诸如公共部门效率、政府和市场如何共同实现资源有效配置等问题，均需要在公共经济学的框架体系中进行研究。
公共经济学是一门新兴学科，严格意义上的公共经济学的创立，仅是数十年之前的事情。然而，公共经济学却经历了特有的演进过程，而且自公共经济学产生之后，这一理论的发展也相当迅速。在运用各种手段对市场进行调控和驾驭的过程中，人们逐渐认识到，政府和公共部门对经济运行产生着重要的影响，公众也越来越期待政府在宏观经济和公共事务领域能够发挥更好的作用。随着经济的发展和社会的进步，经济结构和经济环境已日益复杂，这些变化都从客观上要求对公共部门的经济活动作更为广泛和更为深入的研究。从这个意义上讲，公共经济学所研究的内容，不仅包括了传统财政学所主要研究的政府收支问题，同时也涵盖了这种收支活动的经济影响，公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及对各种类型的公共政策进行评价等问题。
本书主要介绍公共经济学的理论和相关的实践问题。全书共分为15章，首先介绍公共经济学的理论演进与学说发展、公共经济学的研究范围和研究手段以及公共经济学与其他相关学科的关系；然后，分析了完全竞争与帕累托效率、市场失灵与公共经济、公共产品学说和公共选择等公共经济学的基本理论问题；研究了公共支出和作为公共收入主要组成部分的税收问题；对公共预算、政府间财政关系、公共规制等相关制度与体制问题进行了探讨；最后，介绍了财政赤字、公债和财政政策等与公共政策层面有关的内容。本书的写作分工如下：第一章由孙开、许慧编写；第二章、第十四章由王伟同编写；第三章、第十二章由彭健编写；第四章、第十三章由孙开编写；第五章、第十六章由许慧编写；第六章、第八章、第九章由金双华编写；第七章由张晓红编写；第十章、第十一章由田雷编写；第十五章由景宏军编写。本书由孙开担任主编，负责总纂定稿。

第一章导论
市场经济是一种混合经济，存在着由私人部门经济和公共部门经济共同构成的经济体系。经济社会中的个人和组织机构既与私人部门有着密切的关系，同时也必须与公共部门打交道，从而形成了个人和组织机构同私人部门及公共部门之间复杂的、多样性的相互关系。作为一门以公共部门经济活动及其效应为研究对象的学科，公共经济学担负着特殊的使命。理论和实践中的许多问题，包括公共部门效率、政府和市场如何共同实现资源有效配置等，均需要在公共经济学的框架体系中加以研究和探索。与经济社会和公共部门的发展相伴随，公共经济学的地位和影响也日益受到关注。在这一背景下，本章将试图回顾公共经济学的发展及理论演变过程，进一步明确公共经济学的研究范围与研究手段，分析公共经济学与财政学、微观和宏观经济学、福利经济学、公共管理及公共政策等其他相关学科之间的关系，从而有助于在整体上较为准确地了解和掌握公共经济学的学科定位。
第一节公共经济学的理论演进与发展
公共经济学并不是凭空出现的，而是有其特定的学科发展过程和轨迹。文献表明，以“公共经济学”这一术语正式命名的出版物，出现于20世纪中期。①从这个意义上讲，公共经济学是一门仅仅出现了近半个世纪的所谓新兴学科。然而，公共经济学的理论与学说却经历了特有的演进和发展过程。
经过产业革命之后，英国经济开始步入高速发展的阶段。新兴资产阶级要求摆脱封建残余的制约，认为最好的政府就应该实行最少的干预，主张实施“自由放任”的经济政策。与政府对市场有着绝对支配权的重商主义时期相比较，在这一阶段中，政府与市场的关系表现为，政府逐渐让位于市场，市场机制的作用表现得更为明显。政府的作用被局限于国防、国内治安、大型基础设施等相对较小的范围之内。这一时期，古典经济学说背景下的财政理论主要研究的是财政收入与支出问题，尤其是侧重于对财政收入方面的税收问题的研究。

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