《烟叶生产良好农业规范应用与实践》分为概论、烟叶生产管理、烟叶种植管理和专业化育苗服务等共
9 章。首先，对良好农业规范的概念、起源、国内外的应用及实施意义等
方面进行了简要介绍。然后，结合当前烟叶生产实际，分别从烟叶生产管
理者、烟叶种植户和专业化服务队的角度，提出在烟叶生产过程中应该如
何进行操作和管理，才能最大限度地保障优质烟叶原料的稳定供应，并在
充分彰显烟叶质量特色和品质安全的同时，关注员工的健康安全和生产环
境。从而寻求烟叶生产、环境保护和员工福利之间的动态平衡，促进烟叶
生产的可持续发展，全面满足良好农业规范的要求。
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第一章 概 论
第一节 良好农业规范概论
一?良好农业规范的定义
从广义上讲,良好农业规范(good agricultural practices,GAP)是一
种适用方法和体系,通过经济的?环境的和社会的可持续发展措施,来保
障食品安全和食品质量?
从狭义而言,良好农业规范,是一套针对农产品生产(包括作物种植?
畜禽养殖?水产养殖和蜜蜂养殖等)的操作标准,是提高农产品生产基地
质量安全管理水平的有效手段和工具?
GAP 关注农产品种植?养殖?采收?清洗包装?储藏和运输过程中
有害物质和有害生物的控制及其保障能力,在重点保障农产品质量安全的
同时,还关注生态环境?动物福利和员工健康等方面?
二?良好农业规范的起源
1985 年4 月,医学家们在英国发现了牛脑海绵状病(bovine spongiform
encephalopathy,BSE),俗称“疯牛病”?该病造成千万头牛神经错乱?
痴呆?不久死亡?疯牛病迅速蔓延,不到10 年时间,危害已波及全欧洲?
由于食用感染BSE 的牛肉,容易引起人类神经性疾病,所以人们个个“谈
牛色变”,甚至被迫改变了饮食习惯,对社会经济产生巨大影响,导致生
产者和零售商在该事件中蒙受了巨大的损失?这就是当年令人恐慌的“欧
洲疯牛病”事件?于是,零售商们开始认真思考在农产品种植和生产加工
的各个环节中如何确保产品质量的问题,并倡议由22 家大型欧洲连锁零
售商组成的欧洲零售商产品工作组(Euro-retailer produce working group,
EUREP),组织零售商?农产品供应商和生产者共同制定针对农产品种植
和生产加工各个环节的产品认证标准即欧盟良好农业规范
(EUREPGAP)?该标准于1997 年正式诞生,并作为对农产品安全的一种
商业保证,开始在相关行业推行?
1999 年初,比利时一家生产家禽和牲畜饲料添加物的工厂,其部
分产品掺入被二英严重污染的废机油?而受污染的动物饲料又供给了
比利时?法国?荷兰和德国等10 多家饲料工厂,这些厂又把污染的饲
料卖给数以千计的饲养场,导致全欧洲畜禽?乳制品及千万种衍生食
品含有使人类致癌的高浓度二英,造成了公众对食品安全的忧虑和恐
慌?事件曝光后,世界各国拒绝进口相关产品,对欧洲经济造成巨大
的冲击,引起欧洲及世界各国政府相关部门的高度重视,加快了
EUREPGAP 在世界各地的推动步伐?随着EUREPGAP 标准在全球的
影响力不断扩大,2007 年9 月,在曼谷EUREPGAP 第八次年会上,该
规范改名为全球良好农业规范(GLOBALGAP)?目前,GAP 认证已经
被世界范围的61 个国家的24000 多家农产品生产者所接受,而且现在
更多的生产商正在加入此行列?
三?良好农业规范的主要内容及基本要求
良好农业规范的内容归纳起来主要涉及3 个方面的要求,分别是
质量安全?环境管理和社会责任及动物福利?以认证范围最广泛的蔬
菜和水果认证为例,主要包括了14 个基本要素:溯源性,记录保存与
内部检查,品种与根苗,地块历史及管理,土壤管理,肥料使用,灌
溉,作物保护,收获,收获后处理,废弃物及污染管理,员工健康安
全福利,环境事宜及投诉?其他农产品认证的基本内容大致围绕以上
要素展开?
在质量安全方面,GAP 建立在HACCP(危害分析关键控制点)?IPM
(有害生物综合治理)和ICM(农作物综合管理)基础之上,将HACCP
的基本原则结合农产品的生产特点,灵活运用于农产品的生产过程?通
过生产过程的危害分析,确定农产品生产的控制点,建立起与每个控制
点(CP)相对应的遵守标准,并执行内部和外部审核以确保农产品的质
量安全?
在环境管理方面,GAP 一方面通过对农产品生产环境的要求来保证
产品质量,例如,对果园种植环境的要求,水产品的养殖及卫生状况的要
求等;另一方面,通过废料和污染管理以及再循环与回收,对肥料?农药
和兽药管理,环境事宜?能源使用?野生动物保护政策和措施等,以尽可
能减少农业生产对环境产生的负面影响,并最终实现可持续发展?
在社会责任及动物福利方面,GAP 重视员工福利,将职业健康与
安全?培训?救助设施的提供等作为确保安全操作的基本要求,同时
要求提高农民在生产方面的能力建设?除了关注人类福利外,GAP 在
水产等标准中还加入了动物福利的内容?主要体现在动物健康?动物
居住条件及设施和卫生状况?防疫?疾病预防及为动物提供足够的活
动空间等方面?
四?实施良好农业规范的意义
农产品作为食品链的最上游,安全性至关重要?GAP 已被世界各国
广泛应用于农业生产活动中?实施GAP 的意义主要体现在以下几个方面:
(1)实施GAP 管理,可以从根本上控制产业链源头的污染风险?GAP
要求初级农产品在种植?养殖过程中要全面实施科学?系统?标准化的管
理,从操作层面一一落实,不但从总体上把握了植保?肥料等投入品的操
作原则,还细分至大田作物?果蔬?牛羊等初级农产品的各个生产环节?
此外,GAP 还强调生产的可追溯性?通过建立并完善企业的可追溯体系,
能快速有效地对突发情况进行验证和核实,从而有效地降低了源头上非安
全事件发生的概率?
(2)GAP 可以加快农业标准化?现代化进程?当前,我国农业和农
村经济恰逢全面推进结构战略性调整的新阶段?而GAP 已然成为国际通
行的农业生产管理方式,从农场基础,作物和畜禽基础,到具体模块的各
个生产环节,以及员工福利和环境保护等多个方面,都有详细的监管控制
点要求和符合性规定?通过借鉴这一先进管理方式,可以在一定程度上优
化农业生产组织形式,有的放矢地进行监管和控制,提高农业生产标准化
水平,推动现代农业快速发展?
(3)GAP 将有利于应对国际贸易壁垒?GAP 认证已成为进入欧洲零
售市场及国际市场的通行证?2009 年,CHINAGAP 认证已经取得了与全
球良好农业规范(GLOBALGAP)的互认,获得CHINAGAP 一级认证证
书可与GLOBALGAP 直接进行互认,为出口贸易取得了通行证?通过不
断推动和实施GAP 管理和认证,我国农产品在国际市场上的竞争力大大
增强,促进了出口创汇和农民收入的稳步提升?
(4)实施GAP 有利于农业的可持续发展?通过实施GAP,有利于增
强生产者和管理者的安全意识和环保意识?在保障农产品产量和质量的同
时,又关注了员工的健康和安全,从而寻求到一种农业生产?环境保护和
员工福利之间的动态平衡,促进农业可持续发展?
第二节 良好农业规范的应用
一?在国外的应用
GAP 自诞生以来一直保持着强劲的发展势头,现已作为大型超市采
购农产品的评价标准和准入证?下面简要介绍几个应用最早?推行力度最
大?实施效果最好的发达国家有关GAP 的相关情况?
(一)在欧盟的应用
GLOBALGAP 在控制食品安全危害的同时,兼顾了可持续发展的要
求,以及区域文化和法律法规的要求?由于其覆盖产品种类较全?标准体
系较为完整?成熟,GLOBALGAP 已获得全球大部分零售商的认可?因
此,欧盟以及国际上许多大型采购商将通过GLOBALGAP 认证作为农产
品供应商的准入条件?如荷兰超市从2004 年1 月1 日起不再采购未经认
证的某些农产品?2004 年底,该标准已经由起初的新鲜水果和蔬菜模块,
扩展到包括鲜花及观赏植物?谷物?禽类和畜产品以及水产品和咖啡的认
证?到2014 年为止,其认证范围已覆盖了作物?家畜家禽?水产?动物
饲料和繁殖材料共5 大产品类型的模块?
(二)在美国的应用
美国GAP 认证范围的主要对象是新鲜水果和蔬菜的生产商?包装商
和运输商?1998 年10 月26 日,美国食品药品监督管理局(Food and Drug
Administration,FDA)和美国农业部(United States Department of Agriculture
,USDA)联合发布了《关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企
业指南》,首次提出良好农业规范(GAP)概念?在该指南中,GAP 主要
针对未加工或只经过最简单加工(生的)就出售给消费者的或加工企业的
大多数果蔬的种植?采收?清洗?摆放?包装和运输过程中常见微生物的
危害控制,主要关注新鲜果蔬从农场到餐桌整个食品链所有环节的生产和
包装的控制措施?
FDA 和USDA 对相关企业是否采用GAP 管理采取自愿的原则,但
强烈建议鲜果蔬生产者采用?其中主要针对的是控制食品安全危害中
的微生物污染造成的危害,并未涉及具体农药残留造成危害的识别和
控制?
目前,美国GAP 认证还是属于企业自愿性行为,认证机构由美国农
业部牵头,各州的农业部门参与协作?GAP 认证范围包括一系列涉及食
品安全的领域和环节,如员工卫生?收获和包装操作?生产用水的质量?
粪便和废物管理?产品的可追溯性等?
(三)在澳大利亚的应用
2000 年,澳大利亚农林渔业部的安全质量体系工作组制定了《农场
新鲜农产品食品安全指南》,这是一部指导农民生产符合食品安全要求的
新鲜农产品的技术性生产规范,相当于根据本国国情对EUREPGAP 的全
新改良,并延伸创立了新鲜农产品放心认证(Freshcare)?该指南可操作
性强,主要是运用判断树(decision tree)的方式对蔬菜生产过程中农作物
种植?就地包装和速冻加工中的重金属?肥料?水和土壤中农药进行危害
识别和评价,建立针对食品安全危害的控制措施?
目前,澳大利亚有4000 多家种植业者通过了Freshcare 认证,而且正以每
年1200 家的数量增长?自愿加入Freshcare 系统的农场主,只需要每年定期接
受农药和微生物等方面的审查,产品销售顺畅都有良好的保证,在一定程度上
确保了新鲜蔬菜生产过程中的食品安全检查和实施食品安全方案的一致性?
(四)在加拿大的应用
加拿大的GAP,是在加拿大农田商业管理委员会的资助下,由加拿
大农业联盟会同国内畜禽协会及农业和农产品官员等共同协作,采用
HACCP 体系(危害分析关键控制点,hazard analysis critical control point,
HACCP),建立的农田食品安全操守?
目前,加拿大食品检验局的食品植物产地分局发布了初加工的即食蔬
菜操作规范?该规范主要是利用HACCP 体系,对蔬菜种植土壤的使用?
天然肥料使用管理?农业用水管理?农业化学物质管理?员工卫生管理?
收获管理和运输及储存管理等过程危害进行识别和控制,以降低即食蔬菜
的安全危害,确保蔬菜食品的安全?
二?在国内的应用
(一)CHINAGAP 发展历程及现状
1. CHINAGAP 发展历程
为进一步提高农产品安全控制?动植物疫病防治?生态和环境保护?
动物福利?职业健康等方面的保障能力,使我国农产品种养殖企业能够适
应国际良好农业规范认证活动,2004 年下半年由国家认证认可监督管理
委员会(Certification and Accreditation Administration of the People’s Republic
of China,CNCA)牵头组织我国农产品专家起草CHINAGAP 国家
标准?该标准根据EUREPGAP 标准制定,同时充分结合了中国国情,并
考虑了与EUREPGAP 组织的互认?
标准起草组经过近一年的准备,在2005 年5 月完成了对CHINAGAP
标准通则和各个模块的制定工作?2005 年11 月CHINAGAP 认证系列标
准通过审定并公布,同年,CNCA 与EUREPGAP/FOODPLUS 签署合作
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