社会工作机构的运作与管理_郭景萍主编_9787301257340

　　《社会工作机构的运作与管理》是国内第一本全面介绍社会工作机构的专业书籍，呈现的是对一种重要社会建制--社会工作机构的一组纵横捭阖的描述。
　　社会工作机构是一种什么样的社会组织？为什么体现了制度化利他主义特征？境外社会工作机构是怎样运作和管理的？当今中国社会工作机构存在和发展的状况如何？政府是如何管理社会工作机构的？我国政府购买社会服务"运动"的兴起促使社会工作机构发生了什么变化？社会工作机构的自我管理与治理机制由哪些因素构成？又有哪些具体模式与运作流程？要建立社工机构稳定的人才队伍、塑造良好形象必须做出什么样的努力？社工机构项目的承接与运作具体怎样操作？怎样链接各种资源？又怎样应对第三方的评估？有哪些理论观点可以运用在机构的实务当中？以上皆为本书介绍与探讨的主要内容。

　　（一）民间性
　　社会工作机构的“民间性”有三层含义：一是民间社会工作机构具有相对独立性，提供社工服务的民间组织与政府及部门没有人、财、物的关系，不是隶属于政府的一个单位；提供服务的社会工作者也不是政府的雇员。二是民间社会工作机构具有自主性，机构可以按照居民需求、社会资源以及实施条件来制定服务方案，从而积极主动地发挥自身的作用。三是民问社会工作机构具有专业性，按照社会工作理念、社会工作方法开展服务，不受政治权力的干预，确保社会工作沿着“专业运作”的路径顺利推进。当然，这并不意味着社会工作机构作为非政府组织是“无政府组织”，更不是“反政府组织”。相反，社会工作机构是政府功能的延伸，必须借助于政府提供的资源和政策才能实现自身的功能。
　　（二）非营利性
　　社会工作机构不是商业性的，它可以进行营利活动，但所得必须用于为组织宗旨服务而不能在其成员中进行分配。非营利性并不意味着机构不能营利，而是不以营利为目的，这是一种“社会企业”的理念。①这与企业等营利性行业是不一样的，但却是政府工作理念的最好实践。如果说社会工作机构是民间非营利组织，那么政府就是官方非营利组织。政府也是非营利性组织，民众的利益就是国家政府的利益，这正是政府要争取、要维护的。除了民众的利益，政府没有额外的、仅仅属于自己的利益。从这个意义讲，政府无利益。从这点上看，社会工作机构也类似于政府，是政府非营利性具体实现的组织，正因为如此，才成为政府的最好合作伙伴。民办社会工作服务机构也常被称为“第三方政府”，在政府主导的社会服务中扮演关键角色。当然，社会工作机构不以营利为目的，这并不代表组织不需要效益。这个效益主要指社会效益。但要注意的是，社会效益是需要一定的经济效益来支撑的，社会工作机构要以最小的成本获得最大的收益，要通过制度化的管理提高工作效率，要通过一定的方式筹集和整合财物资源，等等，因此社会工作机构也需要运营，搞好成本预算与财务管理。没有效益，就难以获得公信力，也无法继续运营下去。
　　（三）志愿性
　　社会工作者的志愿性来自社会工作特有的文化。社会工作的产生和发展就是一个合乎文化（文明化）的过程，积聚了人类思想文化中最经典的文化①：基督教文化中的博爱思想、儒教文化中的仁爱情怀、佛教文化中的慈悲精神，以及启蒙文化所倡导的人的价值、人的权利的人道主义理念，这些思想资源都是社会工作的文化标杆。如果说，文明是文化的进步表现，那么，最大限度地减少贫困苦难和社会剥夺是社会文明进步的最重要的表现，以弱势群体为服务对象的社会工作无疑是人类一项崇高的文化事业。具有这样一种社会工作文化的机构会吸收一大批有志于从事该伟大事业的人。如同非营利性组织存在着“志愿失灵”一样，社会工作队伍中也有非志愿性的成员，其特征是对社会工作的价值理念不太认同或不太清楚，出于某种压力或被迫加人社会工作的行列，参与社会工作是临时的、投机的，这类人只要有机会，就会脱离社会工作队伍。社会工作“志愿失灵”虽然是一种组织上的“异化”现象，但只要不是一种普遍现象，就不会影响社会工作机构的声誉和组织目标的实现。
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