政府管理者之间的互动行为包括控制、竞争、冲突、合作等形式，是主体际间的行为，互动双方相互影响相互制约，绝对单向作用的行为是不存在的，现代社会尤为如此。政府管理者的行为互动，是一定制度、组织结构和文化的产物，对政府管理制度和管理绩效产生重要影响。政府管理者的行为互动，是政治活动的重要组成部分；上层政治精英的互动，甚至是国内政治的核心内容，并成为行政文化和政治文化现象的一部分，对宪政层面的制度演变产生重要影响。政府管理主体的互动行为和互动关系，还是之后进一步互动行动，甚至是政府管理行为的原因。互动双方依据各自的位置、职责和情境，采取了不同的策略。而互动过程中，如何实现权力价值的最大化，一直是亟待解决的问题。官僚体制内的政府管理主体的行为互动，需要第三方的公平裁决机制，需要社会力量的介入和民主监督。
范广垠，1966年生，安徽明光人。1984年中师毕业，中学任教多年后考研，现为政治学博士，副教授，2012——2013于中央编译局访学。2003年硕士毕业后，于山东大学（威海）法学院行政管理系工作至今。主要研究方向：公共政策、组织理论、消费政治学。在《中国行政管理》、《马克思主义与现实》等刊物发表论文20余篇。主编《市政管理》教材，由南开大学出版社出版，获山东省优秀教材二等奖。
导论
一、问题的提出与本研究的意义
（一）理论价值
（二）应用价值
二、国内外相关研究的简要述评
三、相关概念和论域的界定
四、本书的人性假设和基本理论
（一）人性假设
（二）基本理论
五、本书的方法论
（一）方法理论
（二）主要研究方法
六、本书的结构和主要观点
上篇政治领袖与政府官员：塑造与控制的政治
第一章政治领袖与政治精英的本色
一、政治领袖与政治家
（一）政治领袖与政治家的概念
（二）道德行为动机的追问
二、关于权力的扩展性认识
（一）权力的内涵
（二）权力的来源
（三）权力的作用意义与权力价值最大化
三、官僚含义及其行为
（一）官僚释义
（二）官僚行为的人性与组织根源
第二章控制与塑造政府官员的历程
一、塑造与控制政府官员的方式
（一）一般的控制与塑造方式
（二）体制化和人格化的形式
二、权术与互动的双向约束
第三章小结
中篇层级之间：主导与相互依赖的游戏
第四章层级间的矛盾与组织内的解决
一、压制和强制
（一）压制和强制的原因和方法
（二）权势的扩张与毁灭
二、服从与抵制
（一）服从的文化与心理
（二）抵制的产生与方式
三、层级之间的矛盾与解决
（一）层级间相互性行为模式与矛盾
（二）消解矛盾的方式与定义共享
第五章交换与寻租
一、社会交换
（一）社会交换理论及其旨趣
（二）奖励与惩罚的交换性质
二、层级间的交换及其变异
（一）层级间的交换与人情关系
（二）潜规则与权势
三、层级间的博弈均衡
（一）政治权力与经济利益的分立与置换
（二）下级的计算与博弈方式
第六章小结
下篇同僚之间：竞争、冲突与合作的格局
第七章同僚间的竞争与合作
一、需要、需求、欲望与资源竞争
（一）客观的需要与建构的欲望
（二）激烈竞争：客观的与人为的
（三）不公平竞争及其影响
二、竞争与合作的格局
（一）竞争、合作的基本形式与资源禀赋
（二）竞争、合作中的联动
（三）整体性政府理论及其协作问题
第八章同僚间的冲突与管理
一、具有组织特征的同僚间冲突
（一）关于冲突的概说
（二）组织结构与组织管理下的同僚间的冲突
二、我国政府组织内的冲突管理
（一）冲突管理的形式
（二）冲突管理的特点与要解决的核心问题
第九章小结
结论
一、行为互动的博弈场
二、官僚组织的内生文化与内在性
三、规则与互动辩证——有组织的无序
四、官僚组织问题的社会解决
五、政府管理主体公开公平互动的意义
（一）关于公平的概念
（二）公平对效率的作用和意义
（三）公平与自由的关系及对自由的作用
（四）公平及于道德建设与社会和谐中的意义和作用
附：“马王之争”案例分析
（一）王金平“关说”事件回顾与分析
（二）“反服贸事件”中的马王互动
（三）“马王之争”影响及启示
参考文献
后记
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