本书是由国务院发展研究中心社会发展研究部与联合国开发计划署中国代表处联合成立的课题组关于“建立统一的投资性福利体系，实现公平可持续发展”的政策咨询报告及相关背景报告的主要内容，分为三部分，即“建立公平可持续的社会福利体系研究”“欧洲社会福利体系演变：从有限覆盖的碎片化体系走向覆盖的一体化体系”“本着整合、协调和公平的社会保障体系发展的多样性：日本、韩国及中国台湾的经验”。
贡森，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长、研究员（开展该研究项目时任国务院发展研究中心社会发展研究部副部长、研究员）。
葛延风，国务院发展研究中心社会发展研究部部长、研究员，兼任国家教育咨询委员会委员、国务院医改专家咨询委员会委员、中国卫生经济学会副会长、中国社会学会常务理事、中国人民大学兼职教授等职。
王雄军，国务院发展研究中心社会发展研究部第二研究室副主任。
总报告 建立公平可持续的社会福利体系研究
一 研究范围和主要概念／003
（一）社会福利的概念和范围／003
（二）福利制度整合性与碎片化的分析框架／003
二 社会福利体系碎片化和差异化的现状、成因和影响／007
（一）社会福利体系碎片化和差异化的现状／007
（二）福利体系碎片化和差异化形成原因和综合影响／014
三 促进社会福利体系整合与协调的国际经验和启示／022
（一）福利体系的制度起点有较大差异，但从发展历程看，制度模式逐渐趋同与融合／022
（二）福利体系的整合是总体趋势，也是福利制度发展的普遍经验，但是整合的路径
方式有较大差异／024
（三）普通教育制度整合和均衡发展的国际经验／027
（四）福利体系的整合与协调是大方向，但受到复杂因素的影响／029
四 社会福利体系制度整合的总体进展和地方经验／031
（一）社会福利体系的发展理念和总体思路日渐清晰，推进制度整合和可持续建设成为基本共识／031
（二）社会福利体系制度整合和可持续建设的创新和试点经验研究／033
五 新形势下社会福利体系整合和可持续建设的新理念和总体思路／042
（一）社会福利体系建设的基本理念／042
（二）社会福利体系建设的总体思路／045
六 社会福利体系建设的总体方案与主要建议／047
（一）总体性的福利体系建设方案／047
（二）分领域的福利体系建设方案／049
结 语／054
附 表／055
参考文献／058
**分报告 欧洲社会福利体系演变：从有限覆盖的碎片化体系走向广覆盖的一体化体系
前 言／061
一 趋势／063
（一）定义／063
（二）以协调或统一形式进行欧盟层面一体化／066
（三）走向更加一体化的国民体系发展趋势／070
（四）小结／089
二 解释／099
（一）远因因素／100
（二）中因因素／105
（三）近因因素／120
（四）小结／122
三 影响／124
（一）收入平等／124
（二）联合体系中收入更平等／127
（三）国家整合／130
（四）区域平等／137
（五）公平／140
（六）小结／140
四 政策教训／143
（一）碎片化福利体系的效率问题／147
（二）体系整合和国家整合／148
（三）平等和公平问题／149
（四）不同社会福利体系之间的平衡／149
（五）小结／149
附 表／151
参考文献／155
第二分报告 东亚地区发达经济体建立整合、协调和公平的社会保障体系的多样性：
日本、韩国及中国台湾的经验
前 言／167
一 碎片化和制度性互补／170
（一）福利供给体系的碎片化／170
（二）协调措施和制度互补／171
（三）基本服务和转移收入：健康、教育、养老和社会救助／172
二 案例研究：日本、韩国和中国台湾／175
（一）日本的社保体系／176
（二）韩国的社保体系／194
（三）中国台湾的社保体系／219
结 语／239
附 表／243
参考文献／261
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