超越精英治理：农村能人队伍建设问题研究-（基于浙江的实证分析）
定 价：75 元
- 作者：顾金喜 著
- 出版时间：2015/12/1
- ISBN：9787516173794
- 出 版 社：中国社会科学出版社
- 中图法分类：D625.55
- 页码：314
- 纸张：胶版纸
- 版次：1
- 开本：16开
在治理转型的过程中，乡村精英作为一种独特的政治力量已成为基层治理不容忽视的主体之一，并逐渐成为基层治理研究中一个独特的对象和热点话题。目前国内学界对乡村精英治理的研究主要涉及精英治理内涵的界定、精英治理功能、治理模式、治理弊端及其**等方面，形成了比较完整的理论体系，丰富了精英政治和政治参与的研究内容，并深化了对乡村精英治理研究的理论深度。然而，在研究视角、研究内容、研究范式与研究方法等方面皆存在一些不足。尤其是缺乏可操作性的指标体系与政策体系建构方面的实证分析，无疑也留下了进一步研究和提升的空间。由顾金喜*的《**精英治理--农村能人队伍建设问题研究(基于浙江的实证分析)/地方治理创新研究丛书/党校文库》在这些方面进行了研究，填补了这些空白。
顾金喜（1979一）。男，浙江台州人，浙江大学政治学理论博士，现为中共浙江省委党校公共管理教研部副教授、硕士生导师，中国社会科学院马克思主义学院“马克思理论骨干人才”博士研究生，主要研究领域：政治哲学、基层民主治理、公共危机管理等。在《浙江大学学报》、《学术界》、《浙江学刊》、《浙江社会科学》、《探索》、《理论探索》、《中共浙江省委党校学报》等刊物公开发表论文三十余篇。自2009年到浙江省委党校工作以来，主持完成国家社科基金项目《农村能人队伍建设问题研究——基于浙江的实证分析》一项，参与国家社科重大项目、重点项目、一般项目多项。入选浙江省首批“之江青年社科学者”、浙江省“新世纪151人才工程”第三层次。
导论
一 研究缘起
（一）先富能人参政与治村已成为社会关注的热点
（二）农村能人队伍建设事关全面小康社会建设大局
（三）农村能人队伍建设有助于农村社会和谐稳定
（四）农村能人队伍建设问题的研究有助于
基层治理研究范式的完善
二 文献综述
（一）先富能人及精英治理等内涵的界定
（二）先富能人治村的创新模式
（三）能人治村的功能分析
（四）能人治村模式的转型与完善
（五）对能人治村及乡村精英治理研究的评述
三 研究方法
四 研究框架
第一章 农村能人队伍建设的理论透视
一 人力资本及其增值理论
（一）人力资本理论的提出
（二）人力资本理论的核心主张
（三）人力资本增值的路径
二 人力资本理论对农村能人队伍建设的启示
（一）建设一支高素质的农村能人队伍
（二）建构多元化的农村人力资本投资和服务体系
（三）促进农村剩余劳动力非农化转移
（四）完善政策扶持体系吸引乡村精英回归
（五）统筹城乡基本公共服务体系
第二章 农村能人是新农村建设的中坚力量
一 新农村建设的内在动力
（一）农村人力资源是新农村建设的主要动力和内生增量。
（二）发挥农民在新农村建设中的主体作用
（三）提升农业核心竞争力和可持续增长动力
二 农村能人在新农村建设中的战略地位和作用
（一）农村能人的内涵界定
（二）农村能人在农村经济社会发展中的积极作用
第三章 我国农村能人的角色变迁与先富群体参政
一 传统社会的乡绅自治及其瓦解
（一）乡绅在传统社会治理体系中发挥的作用
（二）乡绅“劣绅化”及其社会治理结构的瓦解
二 作为道德权威的农村能人：威权体制下的政令贯彻者
（一）国家政权建设和乡村社会治理结构重塑
（二）新乡村权力精英的崛起和道德能人治村
三 先富能人：新时期乡村自治的引领者
（一）先富能人治村现象的出现及其概念的辨析
（二）农村先富能人治村是社会转型的必然结果
（三）农村先富能人参政的动机
第四章 农村能人队伍建设存在的问题
一 捐资竞选与选举的公平性、规范性问题
（一）基层换届选举竞争白热化
（二）贿选侵蚀基层民主政治环境
（三）先富能人捐资竞选导致选举不公
二 先富群体竞选导致的新派系斗争问题困扰乡村自治
（一）传统宗族势力复兴对乡村自治的影响
（二）先富能人竞选导致的新派系分裂对村民自治的干扰
三 农场能人治村的规范性以及治村能力问题
（一）能人治村行为的失范导致乡村社会冲突
（二）能人治村能力遭受现实复杂问题的挑战
四 行政吸纳与政策支持问题
（一）行政吸纳及其不同的表现层次
（二）基层政府对先富能人行政吸纳的客观必然性
（三）基层政府对先富能人行政吸纳导致的问题
五 对先富能人治村行为的监督问题
六 培训与成长：农村能人的发展与辐射能力问题
第五章 农村能人队伍建设的指标体系建构与培育路径
一 农村能人队伍建设的评价标准
（一）品德标准
（二）知识标准
（三）能力标准
（四）业绩标准
二 农村能人队伍建设的指标体系
（一）农村能人队伍建设的数量指标
（二）农村能人队伍建设的质量指标
三 农村能人队伍建设的路径分析
（一）强化行政吸纳，吸引乡村外流经济精英回流
（二）加强农村人力资本投资，推进农村能人队伍建设
第六章 完善农村能人队伍建设的政策支持体系
一 实施农村人才投资优先保证的财政金融政策
（一）加大公共财政对农村人力资本投资的力度
（二）财政支出突出对农村能人队伍建设的结构性扶持
（三）实施农村人才投资优先保证的税收和金融政策
二 畅通农村先富能人参政渠道
（一）基层政府治理结构和机制创新
（二）基层治理规则重构，嵌入农村能人的参政要素
（三）基层政府职能转变和角色重塑
三 实施现代农业和新农村建设人才支撑计划
（一）完善促进农村人才发展的公共服务体系
（二）实施现代农业和新农村建设人才支撑计划
（三）引导和鼓励大学生到基层创业就业
第七章 创新乡村治理模式规范能人治村行为
一 建构公平的乡村治理结构，夯实乡村和谐治理的基础
（一）正义的社会基本结构是乡村社会和谐的前提
（二）公平分配是乡村和谐治理的保证
（三）保障所有村庄成员正当权益和弱势群体的尊严底线
二 完善村级选举制度，选举德才兼备的先富能人担任村庄“领头羊”
（一）扎紧制度的篱笆，严防违法乱纪与品行恶劣者当选
（二）完善竞选承诺制，选贤与能
（三）推行“协议村官”制，确保履行竞选承诺
三 决策民主化、科学化，防止能人治村的决策变异
（一）完善村庄重大事项决策程序，强化对村庄决策制度的贯彻落实
（二）大力推进民主恳谈，促进村庄的有效整合与持续的稳定和谐
四 强化乡村治理制度的贯彻落实
提升能人治村行为的规范性
（一）完善法律体系，为村庄治理提供良好的制度规范
（二）加强《村组法》贯彻落实力度，为规范能人治村提供制度保障
（三）村民会议和村民代表会议制度化、规范化
（四）强化村务公开制度，提高村庄公共事务治理的公开化、透明化程度
五 强化对能人治村行为监督的长效机制
（一）完善村务监督委员会，更好地监督先富能人治村行为
（二）落实村民集体罢免权，依法罢免违规能人村官
结论 农村能人队伍的培育及对乡村精英治理模式的超越
参考文献
附录1 农村能人队伍建设问题研究问卷
附录2 访谈提纲
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