基层财政监督检查_财政部基层财政干部培训教材编审委员会编_9787509528730

　　财政监督是财政的固有职能，是政府监督的重要组成部分，是财政管理不可或缺的环节。随着市场经济的不断深入和公共财政体系的逐步建立，财政监督领域不断拓宽，内容不断丰富，方式方法日益创新，逐步走出了一条具有中国特色的财政监督之路。财政监督在保障财税政策执行、严格预算管理、促进增收节支、维护财经秩序、提供决策参考、防范和遏制腐败等方面取得了积极成效。
　　基层财政监督是我国财政监督体系的重要组成部分，具有点多面广、贴近基层、面向群众等特点，是保护财政资金安全和财政干部安全的首道防线，发挥基层财政监督的职能与作用，意义非常重大。不能否认，目前基层财政监督工作还存在着职责任务不清晰、机构队伍不健全、监督与管理相脱节等情况和问题，但我们相信，随着财政管理的不断加强，财政改革的不断深入，特别是随着财政管理科学化精细化进程的不断推进，以及财政“双基”建设的不断强化，基层财政监督工作必将取得新的业绩。
　　为便于基层财政干部学习、了解、掌握财政监督知识，《基层财政监督检查》从财政监督基本概况、主要内容、方式方法、监督程序、法律规范等五个方面对财政监督进行了较为全面的介绍和解释，并选摘了六个典型案例进行剖析，以利于加快、加深理解与掌握。

　　“十二五”是我国全面建设小康社会的关键阶段，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。落实科学发展理念，转变经济发展方式，对做好财政工作提出了新的更高要求。
　　全面推进财政科学化精细化管理，进一步提高财政管理水平，重点在基础，关键在基层。近年来，党中央、国务院对基层工作给予了越来越高的关注。胡锦涛总书记指出，要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力务实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作。
　　国家强农惠农政策不断推出，强农惠农资金规模不断扩大，要提高财政管理水平，切实提高资金使用效益，把党中央的民生政策真正落到实处，就必须大力加强管理基础工作和基层建设，切实发挥基层财政就近、就地进行资金监管的优势。为此，要有一支高素质的基层财政干部队伍。全面提高基层财政干部综合素质和业务能力，已经成为推进财政科学化精细化管理，加强“两基”建设的迫切需要。做好面向基层的培训工作，既是将财政科学化精细化管理落到实处的重要组成部分，也是加强“两基”工作的有力手段和方法。
　　教材建设是搞好培训的重要基础性工作，它是培训内容的载体，对于体现培训的针对性和实效性，确保培训的质量和水平至关重要。财政部中华会计函授学校按照部党组加强基层财政干部教育培训的要求，在开展面向基层培训的实践中，结合实际，深入调研，根据基层财政干部的需求，组织编写了基层财政干部培训系列教材。系列教材紧密围绕当前财政中心工作，立足基层实际，注重提高基层财政干部综合素质和业务能力。各地要在培训工作中充分利用好这套教材，使其更好地服务于基层财政干部培训，成为基层财政干部工作学习的好帮手。
　　好的政策重在落实，落实好则离不开行之有效的宣传和培训，希望各级财政部门按照胡锦涛总书记对干部教育培训工作的要求，加大基层财政干部培训工作力度，积极进取、开拓创新、真抓实干、再创佳绩。

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